一分钱的电改：7毛1的深圳与广东之争

2015-02-02 17:27:59 大云网　点击量：评论 (0)

深圳的电价太贵了，不仅远高于全国平均水平，也高于长江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市发改委价格处副处长谭茂芹对记者说。此时下午2点刚过，谭茂芹匆匆吃过中午饭，正准备

在此之前，深圳已进行过一系列电价改革探索，并取得成效。深圳从2007年就对标香港中华电力，学习其先进的电价管理经验，建立了定额成本、定额利润、定额线电损率、电价调节准备金等机制，并在全国率先推出峰谷电价、冰蓄冷电价、高可靠电价、按电压等级和用电效率区分电价等做法。2012年又从广东电网独立出来，成立了独立法人的公司。在这些成果基础上推进输配电价试点改革，要容易许多。

南方电网力推深圳试点改革，希望摸索出一套给电网定价的基本规则。2008年，南方电网曾筹划上市，当时遇到的最大障碍便是输配成本问题：投资者需要在一个透明、清楚、稳定的定价机制下对公司估值和计算资本回报。但在电网改革方向不明确的情况下，没有价格形成机制，也没有形成正常调节机制，都是政府说了算，南方电网没法向投资者解释自己的模式。上市后来搁置。

一位投资人士认为，深圳的定价规则和收益模式明确之后，电网公司的上市就可以重新提上日程了。上市将有助于电网信息的公开透明，并强化对电网成本和投资的监管。

此次深圳输配电价改革发端于深圳过往实践，在深圳、广东、南方电网和国家发改委不谋而合下，最后发展成由国家发改委一竿子插到底的改革试点。

高电价焦虑

最直接的动力，还是来自当地政府。

深圳长年为高电价所苦。随着国内其他地区经济快速发展，深圳逐渐失去区位优势，制造企业纷纷转移，地方的降电价诉求越来越迫切。“和刚改革开放的时候没法比，现在电价这么贵，企业也觉得划不来。深圳市长许勤很想降电价，这是直接动因。”广东省发改委的一位官员表示。

目前深圳一年的用电量约为800亿千瓦时，其中21%为居民用电、66%为工业用电、13%是商业用电，平均销售电价0.792元。

深圳电价高首先是由地理位置和气候决定。资源匮乏的深圳，解决用电问题主要依靠从市外引入：或者从广东省网买电，或者在本地建电厂，但电厂所需的煤炭、液化天然气、核燃料等能源仍需从外部购入。深圳经济的飞速发展，使得多年来电力供不应求，加之深圳夏天大量使用空调，峰谷差异大，为应付高峰需求也需配备更多的备用电厂。

纵观深圳此前多次围绕电力所做的改革，包括改革初期吸引电力投资的举措，以及1994年启动电价调节准备金，以“资金池”平衡高低电价对深圳经济发展的制约问题，都是为了面对一个终极问题：高电价。