一分钱的电改：7毛1的深圳与广东之争

2015-02-02 17:27:59 大云网　点击量：评论 (0)

深圳的电价太贵了，不仅远高于全国平均水平，也高于长江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市发改委价格处副处长谭茂芹对记者说。此时下午2点刚过，谭茂芹匆匆吃过中午饭，正准备

“这只是万里长征的第一步。接下来要放开电力市场，让用户和电厂直接交易形成电力市场价格。”这已经在参与深圳电改的上下层达成了共识。此外，深圳之后，国家发改委也已批准蒙西展开类似试点，接下来是南方电网，最后会推向全国。在改革后，电网将不再是电力垄断买家和卖家的角色，而会成为一条“高速公路”，使用者只需根据使用情况支付过网费即可。

这是理想的场景。从第一步走到最后一步，仍然路途遥远。中国的电网不仅垄断，且资产庞杂。以国家电网为例，这些年来因投资缺乏约束，已发展成一个跨越金融、制造、矿业、地产等多领域、总资产2.57万亿元的超级帝国。要核定其资产并严格监管成本谈何容易。

中国努力了12年，一直未能确立一套合理的输配电价标准及核定方法。“深圳怎么改，能改到哪一步，全国都在看。”多位电力业内人士在接受记者采访时表示，深圳电改最大的意义就在于摸索“在垄断资产下怎么改革”。

1月15日，国家发改委批复深圳改革试点首个监管周期(2015年-2017年)电网输配电准许收入和输配电价，三年深圳市电网平均输配电价分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的0.1558元下降了1分多钱。

1分看似不多，若以深圳2013年全年用电量802亿千瓦时计，相当于电网公司少收入8亿元。国家发改委并要求，降下来的输配电价将最终传导到销售电价，让用户享受到电价降低的好处。

降低电价，特别是降低工商业用电价格，是推动深圳参与电改的初衷。但从记者的调查了解看，即使在深圳这样一个电力结构简单、资产边界相对清楚的电网体系下，这一步也相当不容易，且话事各方对个中做法争议不小。

降电价不是终级目标。在业内看来，比降电价更重要的，是能否通过深圳的实践摸索出一套方法，将电价这本糊涂账算清楚，把各种交叉补贴和其他灰色地带阳光化。当然，最重要的还是下一步如何放开和建立独立的电力市场。