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一篇文章看懂新电改方案：改什么 怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云网　 点击量： 评论 (0)
新电力体制改革(以下简称新电改)方案的出台和进展一直牵动着各方的神经。近日，多个消息称，由国家发改委综合改革司等部门牵头编制的新电改方案已经上报相关部门，有望年底出台。新一轮电力体制改革即将进入揭盅
力业内对于新的改革方案颇有失望之声，但此前业内对于电改的预期正在逐步实现，改革在资本市场和相关领域掀起了波澜，一些先行者开始提前布局。
 
新一轮电改，将从破除电网企业“独买独卖”的模式入手，从核定输配电价出发，推动电力直接交易，放开两端的发售电市场，逐步形成电力交易市场。
 
同时，电网企业的功能也将按市场属性定位。改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，不再负责电力统购统销。这意味着，此前一直备受市场诟病的电网企业“独买独卖、调度交易一体”的垄断格局将打破。
 
业内人士认为，新一轮电改将引入新的市场竞争主体，催生电力市场新的发展机遇。新电改方案提出的售电和增量配电业务放开、交易平台相对独立、电网企业盈利模式改变等内容，将深刻变革现在的电力市场格局。
 
知情人士介绍，售电侧市场化改革将允许6类企业成为新的售电主体，包括现有的独立配售电企业、高新产业园区或经济开发区、社会资本投资、分布式能源的用户或微网系统、公共服务行业和节能服务公司以及发电企业。
 
东莞证券分析师认为，输配电价改革将有助于推进竞争性电力市场的进程，为电力价格的市场化定价机制构建提供基础。同时，新方案强调放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，此举将在配售电侧引入更多的市场竞争者，从而有利于市场化定价机制的形成。
 
还有分析认为，对于参与市场化交易的大型供电主体，由于电源服务有一定的区域半径，从而大型供电企业区域内具有一定的垄断优势。此外，市场化谈判电价不会让渡很多，而且市场化交易也有助于这些企业的电量消纳，也有利于盈利改善，发电企业整体将会受益。
 
新一轮电改除了售电侧放开带来的机会，另一个受到业内关注的是在配电网领域，可能也将部分放开。据财新记者获悉，率先放开让新投资者进入的是新增用户的配电设施建设。不过，具体操作细节仍未可知。
 
据电力业内人士介绍，过去十年中国电力快速增长，每年大约有7%左右的新增电量。如果这部分新增用户可以对电网公司之外的新投资者放开，假以时日，也可在配电网领域形成新的格局。乐观者认为，新投资者的进入可以帮助政府更好地监管目前国有电网公司的成本，也加大国网公司和南网公司提高效率降低成本的压力。
 
三类股最具爆发潜力
 
分析认为，售电侧市场化改革引入新的售电主体，将为电改新入局
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责任编辑：叶雨田

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