一篇文章看懂新电改方案:改什么 怎么改

2014-12-16 11:20:27 大云网  点击量: 评论 (0)
新电力体制改革(以下简称新电改)方案的出台和进展一直牵动着各方的神经。近日,多个消息称,由国家发改委综合改革司等部门牵头编制的新电改方案已经上报相关部门,有望年底出台。新一轮电力体制改革即将进入揭盅
提出,要抓紧制定电力体制改革总体方案,并对发改委提出要求,在今年底拿出新电改方案。
 
今年以来,电改在各种争议声中不断向前推进。在电力系统内部,新电改方案经过了多次征求意见和专家研讨。
 
《经济观察报(微博)》上周报道称,新电改方案11月底已经上报相关部门,本月内出台的可能性很大。
 
据接近方案的人士透露,新方案将不涉及“调度独立”和“输配分开”的相关内容,上报的方案在旧版本的基础上删除了多条内容,但主要方案内容仍旧围绕“四放开一独立”来进行布局,即输配以外的经营性电价放开、增量配电业务放开、售电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开和交易平台相对独立。
 
据《中国证券报》消息,新电改方案预期即将出台,新电改方案除了已知悉的“四放开一独立”的基本思路以及改变电网盈利模式之外,明确提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况,电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,破除电网“独买独卖”的垄断格局。
 
此外,新电改方案的核心内容与11月初的《深圳市输配电价改革试点方案》相一致,即由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。
 
知情人士认为,此轮电改的核心,是确立了电网企业新的盈利模式。电网企业不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源,而是按照政府核电的输配电价收入过网费,确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。
 
业内均认为,这使电改开始由预期转为实质性推动阶段。
 
新电改方案还明确,改革将在配电侧和售电侧重点推进,发电企业和用电企业有望直接交易,并且还对民间资本敞开大门。如果此方案顺利获批,这将是电改在电改五号文停滞之后,12年来取得的最大突破。
 
据《经济观察报》消息,12月4日,一位国家能源局官员透露,继对国家电网输配电价进行成本核算之外,国家能源局正在考虑对本次电改的核心内容——“售电侧改革”进行试点。“售电侧改革”的核心是售电业务放开,如果试点启动,这将是国内首度对售电领域市场进行变革,也意味着电网统购统销的模式正在逐渐破冰。
 
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根据流程,新电改方案在上报国务院后,在审议通过后将会下发。
 
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责任编辑:叶雨田

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