云南电网有序放开增量配电业务 避免重复建设

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。作为国有企业，我们要在党和国家事业发展的新时代中找准位置，不忘初心，牢记使命，在统筹推进“四个伟大”中发挥好“六个力量”作用，更好服务我国社会主义现代化建设。

南方电网云南公司党委书记、董事长薛武在云南省政协十二届一次会议大会发言。

南方电网云南电网公司将全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，推动高质量发展，加快建成“两精两优(管理精益、服务精细、业绩优秀、品牌优异)、国际一流”电网企业，全力服务云南人民美好生活，全面助力云南跨越发展，以实实在在的工作成效，切实体现企业的担当和作为。

(叶琳 摄)

深刻把握云南跨越发展的新要求，

明确电网企业的使命和责任

云南具有独特的资源禀赋和区位优势，全省水电资源蕴藏量达1.04亿千瓦，已开发装机突破6200万千瓦，居全国第2位。目前，以电力为基础的能源产业已成为全省仅次于烟草的第二支柱产业，在全省工业增加值中所占比重、对GDP的贡献逐年提升，地位作用更加凸显。与此同时，电力产能过剩带来的弃水问题，也是当前和今后一段时期云南电力行业的矛盾焦点之一，是各方关注的热点。

省政府2018年工作报告明确提出，到2020年将能源产业打造成全省第一大支柱产业。电力是我省能源产业的重要基础，云南电网公司作为南方电网旗下服务云南、从事基础产业和公用事业的国有骨干电网企业，我们倍感振奋，也深感责任重大。我们将认真落实省委、省政府决策部署，进一步发挥我省得天独厚的区位优势和资源禀赋，积极建设南网第一、国际一流的绿色能源基地;发挥电网企业的平台支撑作用，不断完善电力市场化交易体系，和电力行业有关各方一道，共同做强做优云南能源产业。

一是全力支持清洁载能产业发展，切实做好水电铝材一体化、水电硅材一体化产业的电力保障，推动云南传统产业转型升级;

二是加快推进电动汽车充电基础设施建设，进一步发挥示范、引领和带动作用，支持新能源汽车产业发展;

三是落实好国家西电东送战略，进一步创新举措，努力增加西电东送电量，最大限度消纳云南清洁能源;

四是深化电力体制改革，不断完善电力市场化交易体系，有序推进增量配电网改革，努力实现新突破;

五是落实国家“一带一路”战略和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，推动电力“走出去”，超前谋划云南与周边国家电网互联互通。

六是扎实推进电力行业扶贫和定点扶贫，加强贫困地区电网建设，全面做好易地扶贫搬迁电力保障。

光伏电站。 (叶琳 摄)

关于做强做优云南能源产业的思考和建议

全力支持我省水电铝材一体化、水电硅材加工一体化发展，促进传统产业转型升级

根据规划，至2020年我省水电铝材、水电硅材规模将分别达600万吨、130万吨，年用电量将分别达770亿、300亿千瓦时，新增用电量远超原“十三五”规划用电量，至2020年省内电力供应需在2017年基础上将近翻一番，才能满足水电铝材、水电硅材产业发展用电需求。有鉴于此，建议：省委、省政府深入研究当前电力资源现状与水电铝材、水电硅材产业规划的匹配问题，统筹规划好电源、电网的建设规模及投产时序，争取白鹤滩水电站一半的装机发电量留在省内就地消纳，满足产业发展用电需求。

着力解决我省电力产业发展不平衡、不充分问题，进一步做强做优能源产业

当前，我省电力产业的主要矛盾还是发展的不平衡、不充分：一是水电为主的资源禀赋，决定了云南长期存在平水年与枯水年、汛期与枯期的矛盾。二是省内外负荷发展与电能生产快速增长不匹配的矛盾。电力供大于求导致弃水，2013～2017年，云南弃水电量累计达975亿千瓦时。预计未来几年，随着滇西北直流、乌东德直流的投产，云南水电富余情况有所缓解，但形势仍然不够乐观。为解决上述矛盾，建议：一是积极争取国家政策支持，加强与广东、广西省(区)政府的沟通协调，努力增加西电东送电量，全力消纳富余水电。二是加快金沙江流域龙头水电站龙盘电站建设，优化金沙江流域电站出力特性，进一步改善我省发电能力季节性矛盾。三是审慎关停火电，远期适当发展部分火电，缓解电力供需丰枯矛盾。

有序放开增量配电业务，避免重复建设

目前，国家正有序推进增量配电业务改革，第一批、第二批增量配电改革试点已全面展开，第三批正在积极报批中。国家政策明确，增量配电业务改革要坚持稳妥推进，坚持统一规划，先试点再有序推进的原则。由于增量配电网配电价格定价指导意见新近出台，政策性交叉补贴分担机制尚未明确，民间资本投资增量配电业务盈利的可能性有待论证，大量上试点项目，容易造成重复建设和投资浪费。建议：一是按照国家政策文件要求，在试点基础上，稳妥推进其他具备条件的增量配电项目，避免增量配电业务无序开展，避免盲目投资和重复建设。禁止自备电厂接入增量配网、公用电厂违规转自备等行为，并建立相应的监督检查机制。二是尽快研究独立核定增量配网配电价格，明确政策性交叉补贴分担机制，建立完善的配电价格监管体系，促进增量配电业务协调有序发展。

南方电网云南电网公司党委书记、董事长 薛武

(作者：薛武)