国家电网：两座城的一流现代化配电网实践

7月22日12时30分，台风“安比”在上海崇明登陆。此时，受台风影响，位于浙江省中北部的绍兴暴雨如注，在绍兴供电公司供电服务指挥中心内，调度、抢修、调控等6个班组员工严阵以待，准备随时应对台风带来的考验。从前一天国家电网公司发布台风预警到此时，供电服务指挥中心副主任叶志军始终没有离开办公室，但让他欣慰的是，一天一夜的暴雨并没有威胁电网安全，城区抢修情况平稳，报修不多。

上海浦东陆家嘴电网改造工程现场。 张锐楠 摄

这份从容要归功于绍兴供电公司历时4年完成的基于目标网架的配电网改造升级工程。

古城面临新问题，“一团网”改还是不改

绍兴供电公司副总工程师兼发展策划部主任何德至今清晰地记得2013年6月的那一幕。“那天下午，领导突然把我叫到办公室，指着一张线条乱作一团的绍兴主城10千伏主干网架地理接线图生气地表示，对配电网现状十分不满，让我们立即梳理具体问题，拿出可行性方案。”挨了批评的何德坐立不安，马上组织人员针对配电网展开专项调研。

绍兴有2500多年的建城史，总面积8256平方千米，人口约500万。绍兴市主城区面积约53平方千米，人口约40万。2013年，绍兴市主城区最大负荷40.57万千瓦，区内10千伏线路206条，用电负荷接近饱和，配电网基本上满足经济社会发展需要。何德说：“我们经过认真梳理，发现配电网确实存在一些问题，一是主网架不清晰，主次不分，分不清哪是主干网、哪是分支;二是供区划分不合理，存在交叉重叠，影响安全稳定运行的隐患较多;三是站与站之间联络不强，无效联络多，主城区8座110千伏变电站多为站内联络，变电站全停时平均只可转供57.5%的负荷，不能实现全停全转;四是由于缺少整体规划，配电自动化难以实现，供电可靠性低，主城区供电可靠性小于99.99%。”

随着问题一个个暴露，何德和同事们意识到建设配电网目标网架迫在眉睫。“绍兴城区面积比较小，几步一景点，像一个盆景。绍兴电网是典型的受端电网，改革开放以来，为了满足用电需要，电网发展特别是城区配电网很大程度上是被动跟着负荷跑，哪里需要供电就就近考虑接线，缺少系统规划指导，存在‘头疼医头、脚疼医脚’的应急式‘私拉乱接’。”何德说，“我们想给这个网起个名字，叫什么好呢?有人说叫‘蜘蛛网’，仔细想想不对啊，蜘蛛网是有规律的多变形框架，而这张网杂乱无章，只能叫‘一团网’。”截至2013年年底，绍兴市主城区10千伏配电网基本由7个线路偏长、结构复杂的超大环网单元组成“一团网”，7%的区域供区交叉、线路迂回，造成运行维护成本高、难度大，供电可靠性不高。

5个月后，一本足足150页的《基于目标网架的绍兴主城区配电网诊断分析规划报告》呈现在绍兴供电公司总经理的案头。报告共分13个部分，不仅包括区域概况、现状评估、负荷预测等内容，还提出了涵盖投资估算、计算分析、成效分析及建议的周密详尽的改造方案。方案的核心，是以规划为引领，按照先易后难、分片实施的原则对主城区53平方千米范围内的配电网改造升级，实现配电自动化，提升供电可靠性。

大都市的冷思考，规划引领才能少走弯路

无独有偶，同一年，在距离绍兴200千米、总面积1210平方千米的上海浦东，一项以浦东沿江10平方千米区域为示范，大幅强化区域内中压配电网网架结构的改造方案，也在酝酿中。

回溯过去，浦东配电网发展已有一个世纪的历史。1919年，浦东电力股份有限公司创办成立;1958年，浦东供电所成立，隶属上海供电局;1992年10月11日，国务院批复设立上海市浦东新区，开启了浦东配电网飞速发展的历程。2010年1月6日，浦东供电公司挂牌成立，提出对标国际一流都市水平建设世界一流配电网的发展目标，但随着电网承载负荷的不断增加，接线布点不合理、运维难度大、配电自动化程度不高等问题日益暴露。浦东供电公司发展策划部主任王赛一说：“长期以来，由于各地发展不平衡，配电网发展存在着管理分散、资金来源多样、精益化程度不高等问题，但归根结底，还是缺乏规划引领。”

相对于全国其他城市，浦东电网规划引领的理念贯彻较早。王赛一介绍，上世纪90年代浦东新区成立之初，浦东电网建设就纳入市政统一管理，以五年规划为基础，对标东京电网，以多联络接线模式开展建设。考虑到未来城市发展需要，2013年，浦东供电公司做出了今后不再新建小容量、多布点的35千伏变电站，而是以大容量的110千伏变电站为主的高压配电网建设格局的决定。同时，安排6亿元专项资金，以“电网网格化、电源多联络、接线标准化、配网自动化”为目标，对沿江10平方千米区域配电网进行改造。“确立这一目标，主要是考虑这一区域未来的发展，需要增加整体供电能力，同时还要节省占地，扭转10千伏配电网存在的问题。”王赛一说。

谈到一流配电网的衡量指标，王赛一坦言，万变不离其宗，虽然衡量指标很多，但最主要的就是供电能力和供电可靠性，而这两者的关系是矛盾统一的。“是优先造变电站，还是优先改造网架?我认为这要视城市发展而定。在浦东新区成立的头20年，大量建设变电站的粗放型模式是非常必要的，但在建设的同时要尽量兼顾网架优化，这样才能够避免一些城市通病，少走弯路。”

持之以恒，四年攻坚一张蓝图绘到底

经过细致的分析论证，2013年7月，绍兴供电公司以规划引领，启动配电网网格化规划建设。彼时，浦东供电公司沿江10平方千米A+供电区域配电网改造的前期工作也在紧锣密鼓地筹备中，并于2014年年初正式启动。而让何德和王赛一都没有想到的是，这两项原计划两年半完成的改造任务，竟然一干就是4年。

谈到改造的阻力，何德说，最大的阻力就是思想统一，具体实施的部门要思想解放，敢于承担可能面临的困难，“配电网改造牵扯运检、调度、营销等多个部门，首先让大家接受这件事就是一个洗脑过程。”

绍兴供电公司配电运检室电缆班班长殷常斌说：“绍兴城区配电网发展了30多年，就像自己养大的孩子，现在要来个脱胎换骨的改造，心理上一时难以接受。”绍兴城区面积小，许多街道狭窄，这给改造施工特别是改建电缆管线增加了难度。“胜利路电缆管廊本来在人行道上，改造时发现多年来连续扩建道路，管廊已经到了马路中间。”每一次现场勘查就是一次调整、优化施工方案的过程，而总的原则始终不变，就是先易后难、由外向内，减少影响、错峰避拥，一盘棋建设、一次性建成。

2014年，绍兴供电公司首先选定网架相对简单，预留管道裕度大，改造难度相对较小的城东区域开展试点，边摸索边实践、边实践边总结，集中力量，攻坚克难。在施工安排上，创新实行配网可研初设一体化，加强投入产出分析，不搞大拆大建、推倒重建，充分利用原有设备、电缆。据统计，绍兴市主城区配电网目标网架新建、改接电缆169千米，其中利旧76千米，节约率31%;开关站共计2290面开关柜，调整更换284面，通过整合利旧65面，节约率23%，共降低投资8300万元。

同样的难题也摆在参与浦东供电公司配电网改造的各部门员工面前。王赛一深有感触地说：“化整为零易，零而不乱难;新建电网易，改造电网难。”为了将一批老旧设备进行现代化“武装”，浦东供电公司先后共实施了近150项工程，其中大部分施工地点均位于老旧小区内，场地狭小、居民不理解、证照办理手续复杂等问题给改造工作带来了严峻挑战。

浦东供电公司在电力联席会议的基础上提出“政府主导、企业实施、共同推进”的政企合作新模式，集中办理了陆家嘴核心地区的掘路、占路手续。2017年12月28日，经过对24座10千伏开关站、77个电缆环、200余条线路一次网架改造，核心区63号环正式成环运行，核心区改造工程的建设工作全部完成。

以建设一流现代化配电网服务民生福祉

建设一流现代化配电网，不仅关系电网安全稳定经济运行，更与民生福祉息息相关。

改革开放以来，随着市场经济的加速推进和产业结构的快速升级，我国城市化进程的步伐越来越快，但社会资源配置失衡、城市规划失调以及城市治理落后低效等问题也随之蔓延，甚至成为一些大中型城市的通病，引起政府及社会相关方的高度关注。加快配电网建设，对保民生、控污染、脱贫扶贫，满足人民日益增长的美好生活用能需要，提高供电服务效率意义重大。

7月6日10时，记者来到绍兴供电公司供电服务指挥中心，叶志军从电脑中调出了目标网架建成前后的网架拓扑图，改造前的网架图错综复杂，接线杂乱;改造后的主干网架图清晰有序，一目了然。叶志军告诉记者，改造前，绍兴主城区配电网供电可靠性为99.99%，年户均停电时间为52分钟。改造后，供电可靠性达到99.9991%，年户均停电时间为5分钟，是改造前的十分之一。目标网架建成后，主城区变电站10千伏出线间隔由改造前的157个整合为144个，运维管理实现标准化，主城区配电网年度大修技改费用显著降低，由2700万元降低到1300万元。更可喜的是，由于网架结构清晰，极大地简化了运维调度工作流程，减轻了一线运维、调度、抢修人员的工作压力，大幅提高了工作效率。

在上海，国网上海市电力公司发布高质量发展三年行动计划，促进地区能源供给体系效率提升。浦东供电公司以浦东沿江10平方千米区域为示范，明确到2020年前，在内环地区、张江科学城、自贸区等A+重要地区，实现“电源多联络、接线标准化、配电自动化”的一流配电网全覆盖，基本建成具备“安全可靠、优质高效、绿色低碳、智能互动”为特征的世界一流城市配电网。

四年坚持换来春色满园。国家电网公司总经理助理赵庆波说：“配电网作为电网的重要组成部分，直接面向电力用户，与广大群众的生产生活息息相关，是保障和改善民生的重要基础设施，是用户对电网服务感受和体验的最直观对象。我们要统筹施策、多措并举，将安全、优质、经济、绿色、高效的发展理念，贯彻电网规划、设计、建设、运行的全过程，打造可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代化配电网。”