华润给自己园区申请增量配电网牌照被否了，为何？

12月4日，南方能监局发布了一份供电业务不予许可决定书，关于广西润贺能源服务有限公司申请“广西贺州华润循环经济示范区增量配电业务试点项目”的项目业主批复不予许可，这可是华润自己园区申请牌照被拒绝了。

在刚看到这份决定书的时候差点就要忽略了，但是突然意识到该试点是广西首批三个申报成功的配电业务试点，其中河池和梧州的试点都通过招标程序确定了项目业主方。

根据《国家发改委 国家能源局关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》第二条规定：“其中，已投资、建设和运营的存量配电网，应按照依法保护产权的原则，由项目投资者向地方能源管理部门申请作为配电网项目业主，不再履行招标程序……”

广西贺州华润循环经济示范区是华润集团和广西省政府，在2010年3月达成协议兴建的。根据华润集团官网资料显示：示范区内以华润电力、华润雪花和华润水泥为核心形成了电子、再生生物、现代农业、物流的循环产业链。

广西润贺能源服务有限公司是华润电力（广西）销售有限公司和广西贺州市润贺投资开发投资有限公司联合注资成立的售电公司，华润出资70%，润贺投资代表贺州市国资委出资30%，公司在2017年9月4日在广西电力交易中心完成公示进入售电名录。

所以，从某种程度来说，这是项目业主方通过新设立的润贺能源服务公司来申请供电业务许可证书，这种方式在很多增量配电业务竞标成功后联合体常用的运作方式。

根据园区官网的新闻动态显示，在11月3日发布的喜讯可知，在10月13日就已获得自治区工业和信息化委员会颁布的广西首张国家增量配电网试点《供电营业许可证》和园区配电网入户主体工程10月20日完成并具备送电条件。

同时根据广西工信委的在11月2日发布的10月行政审批办理结果公示表显示，广西润贺能源服务有限公司在10月份关于办理《供电营业许可证》的请示在10月13日已由能源处审批办结，这个时间节点与循环园区发布新闻所提及的获证时间一致。

已经获得可自治区工信委的批复因为不符合相关规定被南方能监局不予许可。

根据南方能监局的385号决定书显示（见文末），该文件在11月22日已下发，不予决定的理由是润贺能源服务有限公司实际不具有配电网运营权，因为根据贺州市发展改革委批复“广西贺州华润循环经济示范区增量配电业务试点项目”的项目业主是华润电力（贺州）有限公司。这可否认为是原有登记的项目业主与申请方不一致呢？

除了这个原因，还有“你公司营业网点未公告相关业务办理流程和供电服务、检修、投诉举报电话，未建立相关工作制度，不符合《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有关事项的通知》关于“具有与申请从事的电力业务相适应的配电网络和营业网点”的规定”。

感觉也挺郁闷的，毕竟广西工信委也都批复了，园区也发了动态。

不过这个中问题也好解决，毕竟是一个集团内部的事情，只要权属文件资料交待清晰也就迎刃而解，不过这个案例还是有不少借鉴学习的地方，对于那些即将申请许可证的售电公司有借鉴：项目申报国家试点时的业主信息与新申报不一致；其他规范工作尚未准备好。

最后附上行政许可决定书：