国家电力改革增量配网发展何其艰难 发改委约谈部分责任部门和电网企业

自电改9号文及配套文件下发后, 中国电力体制改革加快推进, 在售电侧放开、交易机构组建、增量配电投资业务放开、电力市场建设等方面取得了一定的突破。目前中国各省电力体制改革试点方案已基本确定; 全国范围内共成立的售电公司已达万家有余; 各省、区域交易机构也基本组建完毕; 增量配电业务改革试点也相继启动。

增量配电改革是本轮电改在配电网自然垄断环节开展的一项探索。国家、社会以及研究学者层面对此都非常重视。

截止目前，我国现已经确定了的增量配电试点项目规模已达320个。第一批106个、第二批89个、第三批125个，项目总量已达320个。

然而，试点推进却显得并不是那么顺利……国家发改委官网在2016年11月、2017年11月发文要求规范和加快增量配电业务改革试点的相关文件。(文件如下)

2018年8月份，为扎实推进增量配电业务改革试点工作，了解试点中存在的问题，检查督导增量配电业务改革健康有序合规加快开展。国家发改委、国家能源局组成六个组分别对江苏、贵州、辽宁、河南、广东、甘肃、宁夏、重庆、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14个省(市、区)实地督导调研。

六个调研组分别由国际法发改委体改司、运行局、价格司和国家能源局法改司、电力司、市场监管司牵头，邀请国家能源局资质中心、中电联、电力规划设计总院、发改委能源所、清华大学、华北电力大学等专家组成。

调研内容包括增量配网的投资回报收益、供区划分、配网规划、配网项目核准、电力业务许可证办理、试点项目的招标情况等。

近日，据从能源观察(Energyobservation)得来的消息称，发改委在国庆节前夕曾向各省、自治区、直辖市发改委、能源局、经信委(工信委、工信厅)、国家电网、南方电网、内蒙古电力公司下发通知，将于节后对增量配网试点改革进展缓慢、问题突出地区进行约谈。

通知称：近期，发改委、能源局对各省(区、市)增量配电业务试点情况进行了督查调研，督查调研发现，一些地方相关责任部门改革推进不力，试点项目进展总体缓慢;一些电网企业或干预招标，或强制要求控股，阻碍社会资本进入，在供电区域划分、接入系统等环节设置障碍，导致部分项目迟迟难以落地。为确保中央电力体制改革决策部署不折不扣得到落实，推动增量配电业务试点加快落地见效，发改委将会同有关部门对试点推进缓慢、问题突出地区启动约谈。

从发文要求加快到工作组实地督导，再到“今日”的约谈...国家层面要求改革落地的决心可见一斑!

国家发改委于10月8日发出的《关于对部分省增量配电改革试点进展情况进行约谈的函》显示，辽宁、浙江、江西、山东、河南、四川六省成为发改委约谈对象。