增量配电业务试点的申报与运行实施

最近，新出台了增量配电业务试点第三批的第二批次试点名单，目前全国范围内已达320家试点。并且，大家都很清楚的了解到，本次电改的核心即为增量配电网业务。园区的能源互联网也是以增量配电网为核心的，可见增量配网业务的实际意义非常重大。发展增量配电业务也是关乎民生的重要举措。

增量配电试点改革解决的主要问题为：

1. 适应电力供需和电力经济发展新要求;

2. 促进电网投资多元化、精准化，提高配网投资效率;

3. 服务地方发展，提高配网与地方发展结合水平;

4. 提高电网运行效率;

5. 提高配电网建设水平，促进智能电网、微电网的发展;

6. 解决现有“存量项目”管理不规范，权益无保障，监管缺失的问题;

7. 实施更加灵活的经营策略，灵活的配电价格。

可是如何才能成为增量配电业务试点?

申报下试点后如何运行实施?

一、增量配电网试点申报流程

二、增量配电业务项目管理

相关政策

《有序放开配电网业务管理办法》

《关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》

《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》

《电网公平接入管理办法》(暂未发布)

增量配电业务项目管理流程有8个步骤：

项目规划、项目申请、业主确定、项目核准、项目建设、颁发许可、电网接入、核定价格。但并不是严格意义上的时间顺序排序，在项目规划、业主确定、项目核准完毕后，对于增量配网项目可同时并行项目建设、许可办理和电网接入。

项目规划

1、地方政府能源管理部门制定并统筹衔接

地方政府部门负责区域配电的整体规划，选择放开部分区域开展配售电业务改革，吸引社会资本参与电力市场，增量配电网项目须纳入省级配电网规划。

2、市场竞争确定主体

在《有序放开配电网业务管理办法》中明确规定——应当通过市场化机制公开、公平、公正的优选确定项目业主，明确项目建设内容，工期、供电范围并签定协议;符合条件的市场主体可依据规划向地方政府能源管理部门申请作为项目业主。

(1)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。

(2)优选政府与社会资本合作(PPP)模式。鼓励采取PPP模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。

(3)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。

3、地方能源主管部门按照核准权限核准项目

项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备核准条件后向地方能源管理部门申请项目核准。地方能源主管部门依据规划及主体招标结果，按照核准权限核准项目。

4、整体规划、分步实施并接受监督

项目业主取得核准以后，遵循“整体规划、分步实施”的原则，就可以依据电力建设相关管理程序和要求开展项目建设，并接受地方能源管理部门监督。

注意事项：

1、拥有配电网运营权的售电公司在正式经营配售电业务前，向地区所属国家能源局派出机构申请电力业务许可证(供电类)。

2、申请电力业务许可证(供电类)需要满足许可条件，并提供相应证明材料。

3、在招投标之时，对电力业务许可证申请具备的条件、人员、机构等条件没有硬性要求，但在申请业务许可证之时，对资质是有要求的。

4、申请电力许可证的条件在互联网上是公开的，除了资质和必要的条件，还有两个要素，一是配电网项目经有关政府主管部门核准或审批，另一个是具有配电区域的划分协议书或意见。

电网接入

公平无歧视接入公网

电网企业按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务。

价格核定

地方价格主管部门核定配电价格

增量配电价格由省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价格改革有关规定来制定。在配电价格核定之前，按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

由此可见

发展增量配电试点项目是需要许可才可以的进行的。即电力业务许可证。而许可办理的意义和作用为：供电营业许可是增量配电项目业主单位进行配网运营、合法售电的执照。配电售电公司的利润，一是配电费、二是电力交易、三是增值服务。如果没有许可就没有权力收电费，没有权利收电费就没有现金流和收益。