独家 | 增量配电网为什么需要接入常规电源

一段时间以来，行业关于增量配电改革的关注限于对电价机制的讨论。归根结底是增量配电项目难以获得公平的保障，既体现为从价格机制上难以获得与大电网一样的“准许收入”监管方式，也体现为从电源接入上无法获得与大电网一样公平的接入。除去增量配电项目本身用户质量和投资节奏等因素以外，电价机制的合理性和电源接入的公平性是限制增量配电项目健康发展的主要两个因素，突破其一则可以完全激活增量配电。电价机制是近两年老生常谈的话题，但从包括第五批试点文件等公开信息资料分析，均看不到短期内改善电价机制的迹象，那么电源接入则是当下各地方可以的突破口。

常规电源的接入对于增量配电发展非常重要，主要体现为：

01

从主体身份角度，是对增量配电网公用电网定位最好的支持。一直以来，政策文件都将增量配电网定位为公共电网，但从实际效果来看，增量配电网除履行面向用户提供普遍服务的公共电网责任外，却享受不到无论是价格机制、还是电源接入的公共电网权力。允许增量配电接入常规电源，是对增量配电公共电网主体身份最有效的认可。

02

从安全角度，需要本地稳定可控的电源。无论是自然灾害，还是战争等不可控威胁，电力系统需要更加安全，特别是大电网一旦发生重大故障，各局部配电网或微电网仍然可以自我平衡以满足局部用户的安全供电。这也意味着，局部需要配置一定量的电源，而且是稳定可控的常规电源，不仅仅是出力不可控的可再生能源，它是局部区域能够孤网运行的基础。

03

从普遍服务服务角度，需要有公益性入网电量。增量配电网的供电对象，不仅仅是工业、商业等经营性电量用户，也包含居民、学校、医院等保底供电的用户。由于交叉补贴因素，目前面向这类用户的售电价格往往与增量配电购电价格“倒挂”，且增量配电企业难以享受公共机组的公益性上网电量。因此从普遍服务服务角度，需要有常规机组的公益性入网电量支撑增量配电网服务区域内的保底供电用户。

04

从能源高效利用角度，需要“源网荷储一体化”发展。配网有源化发展是大势所趋，配电网内部“源网荷储一体化”发展既对于减少电力长距离传输损耗具有重要作用，也对于提高本地能源利用效率也有重要作用。常规可控机组与本地可再生能源一起，将有更多更灵活的技术手段实现“源网荷储一体化”发展能源效率的提升。

05

从经济性角度，可以减少用户的输配电价成本。一个很简单的道理，在发电功率匹配和电量利用匹配的前提下，一个常规机组直接接入增量配电网与其接入大电网再从大电网输送并降压到增量配电网相比，可以减少大电网对传输电力的投资需求，同时增量配电网本身还能优化建设容量，归根结底，将最终体现为电力用户输配电价费用的降低。

过去据坊间传言，交叉补贴是限制常规机组接入增量配电网的主要原因。但恰恰是交叉补贴因素，让增量配电价格机制无法突破省级输配电价表的制约。也就是说，在参考省级输配电价表制定增量配电价格方案时，并没有考虑其中的交叉补贴因素。但一旦涉及到常规机组的接入，就又考虑交叉补贴因素作为限制其接入的条件。其实，无论是价格机制，还是常规机组接入增量配电的公平性，交叉补贴终有可以解决的方案，完全不会是不可逾越的障碍。

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