增量配电改革周动态丨2020年第28期

主办：中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心

国家动态

1. 发改委：召开电视电话会议 部署 2020 年全国能源迎峰度夏工作

7 月 9 日，国家发展改革委组织召开全国电视电话会议，安排部署 2020 年能源迎峰度夏工作。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，全面分析研判能源迎峰度夏供需形势，抓住突出矛盾和问题，围绕“改革、增储、安全”，指导有关方面全力做好迎峰度夏能源供应保障。国家发展改革委副主任连维良出席会议并作重要讲话，国家能源局副局长刘宝华提出工作要求，国家发展改革委赵辰昕副秘书长主持会议，国家电网公司负责同志和相关省份人民政府联系工作的副秘书长就有关工作发言。

会议认为，受疫情期间用电需求增速大幅变化、汛期来水较常年偏多、国际能源价格大幅波动等因素影响，迎峰度夏期间能源供应有充分保障，但需要重视一些风险和不确定性。 

会议要求，各地各有关方面充分认识今年能源迎峰度夏面临的新情况、新形势，重点在改革、增储、安全上下功夫，以改革保供应，以增储保供应，以安全保供应。 

会议强调，电力保供方面，一是深化电力交易改革，全面推动签订电力中长期合同，加快推动电力现货交易的结算试运行，市场化方式推动电力峰谷分时交易，增加现货市场申报价段数，鼓励更多辅助服务纳入电力交易。二是深化发用电计划改革，研究制定优先发电优先购电计划与市场化交易衔接方案，分省逐步试点，推动发电侧有序放开。三是深化增量配电业务改革，创新对用户的延伸服务，探索增量配电企业运营模式，明确调度规则，保障有序、安全运行。四是深化储能和调峰机制改革，明确电源侧、电网侧、用户侧储能责任的共担机制，结合电力交易改革开展试点，通过灵活的市场化机制实现储能和调峰的成本回收。五是深化清洁能源消纳改革，落实保障性消纳制度，区分规划内和规划外项目分类完善消纳方案，引导清洁能源有序发展。

会议强调，煤炭保供方面，一是深化煤炭中长期合同制度改革，进一步提高合同签约比例，充分利用信用手段加强履约监管。二是深化煤炭储备制度改革，将煤炭储备责任与煤炭生产、消费、进口相结合，全力提高煤炭储备能力。三是深化煤炭交易制度改革，有效发挥全国煤炭交易中心作用，促进形成统一规范的全国煤炭交易市场。四是强化重点区域协同保供，推动建立煤炭主产省份与主要消费地区的协同保供机制，形成跨区域保供稳价的长期战略合作关系。

会议强调，天然气保供方面，一是深化天然气管网体制改革，按照 “X+1+X”的改革总方案和目标，推进上游资源多主体多渠道供应，加快形成 “全国一张网”，形成下游销售市场充分竞争的格局。二是深化天然气合同签约改革，各地和相关企业要尽快完成全年和供暖季合同签订工作，上游供气企业要按照基准门站价格对各地居民气量应保尽保，对“煤改气”等居民用气全额保障。三是加快推进储气设施建设，各地和相关企业要高度重视，加强统筹规划布局，科学加快储气设施建设进度，确保完成既定目标任务。 

会议还对能源迎峰度夏安全生产和风险隐患排查作了部署。

2. 能源局：6 月份全社会用电量同比增长 6.1%

7 月 13 日，国家能源局发布 6 月份全社会用电量等数据。 

6 月份，全社会用电量 6350 亿千瓦时，同比增长 6.1%。分产业看，第一产业用电量 76 亿千瓦时，同比增长 12.9%；第二产业用电量 4412 亿千瓦时，同比增长 4.3%；第三产业用电量 1037 亿千瓦时，同比增长 7.0%；城乡居民生活用电量 825 亿千瓦时，同比增长 14.3%。 

1-6 月，全社会用电量累计 33547 亿千瓦时，同比下降 1.3%。分产业看，第一产业用电量 373 亿千瓦时，同比增长 8.2%；第二产业用电量 22510 亿千瓦时，同比下降 2.5%；第三产业用电量 5333 亿千瓦时，同比下降 4.0%；城乡居民生活用电量 5331 亿千瓦时，同比增长 6.6%。

3. 能源局：发布户用光伏项目信息（2020 年 7 月）

按照《国家能源局关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17 号）和《国家能源局综合司关于 2019 年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》（国能综通新能〔2019〕45 号）关于户用光伏项目管理有关要求，全国共有 30 个省份报送了户用光伏项目信息（西藏无纳入 2020 年财政补贴规模户用光伏项目，未报送）。 

根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2020 年 6 月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为 76.75 万千瓦。截至 2020 年 6 月底，全国累计纳入 2020 年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为 203.93 万千瓦。

地方动态

1. 山东：有序推进港口烟台港西港区增量配电业务改革试点项目

日前，山东港口烟台港西港区增量配电业务改革试点项目业主优选招标工作顺利完成，并着手开展项目《电力规划》编制，标志着该项目的推进取得实质性进展。 

烟台港西港区增量配电业务改革试点项目于 2019 年 6 月经国家发展改革委、国家能源局批复，列入第四批增量配电改革试点；烟台港高度重视，成立项目专班，全力推进。 

近日，山东省、烟台市发改委、市供电公司等相关单位组成的调研组到烟台港西港区对该项目进展情况进行了调研。对增量配电网项目进展及落地时间计划、意向投资主体情况及与电网工作衔接、有序用电、调度执行情况等进行了调研。省发改委调研组对项目开展情况给予了充分肯定，并就相关推进工作提出了要求。目前，项目已进入《电力规划》编制阶段。

2. 陕西：稳步推进增量配电改革 降低用电价格

7 月 10 日，中国共产党陕西省第十三届委员会第七次全体会议通过了《中共陕西省委关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的决定》。 

其中称，加快能源化工产业高端化发展。高水平推进“三个转化”，强化大项目引领、园区化承载，推动能源化工向下游高端化、精细化延伸，加快构建韧性足、技术水平高、竞争力强的万亿级能源化工产业集群。推进陕西—湖北电力外送通道建设，规划建设向华东、华中新的外送通道，规划建设陕北大型风电、光伏发电基地，稳步推进增量配电改革，降低用电价格，促进高质量载能产业发展。扎实推进煤制油、煤制烯烃、煤炭分质清洁高效利用等重大项目，谋划建设一批煤化工全产业链项目。积极布局氢能源产业。创建榆林国家级能源革命创新示范区，加速能源技术融合创新和产业化示范。

3. 云南：临沧市发布《关于帮助镇康县争取将南伞园区列为增量配电网改革试点的提案》

7 月 16 日，中国人民政治协商会议临沧市委员会网站发布《关于帮助镇康县争取将南伞园区列为增量配电网改革试点的提案》（43010 号）。主要内容如下：

镇康县位于云南省西南部，临沧市西部，与缅甸果敢自治区接壤，国土面积 2529 平方公里，国境线近 100 公里，分布着 1 个国家二类陆路通道口岸—南伞口岸和 6 个边民互市点；辖 4 乡 3 镇 71 个村 4 个社区居住着汉、佤、傣、德昂、布朗、傈僳、拉祜等 23 种民族，总人口 18.71 万人，其中少数民族人口占 32%。

2011 年，镇康县在中缅 122 至 125 界桩旁规划建设 21.9 平方公里的工业园区，缅甸果敢自治区也在缅方对应一侧规划建设 20 平方公里工业园区；2013 年，国务院批准临沧建设国家级边境经济合作区，镇康南伞园区 2.17 平方公里纳入核心区，占整个边合区的 62.5%。近几年来，镇康县南伞园区入住企业不断增加，用电量也不断增长。同时，缅甸果敢地区生产、生活、工业用电基本靠镇康供给。因此，镇康县在南伞园区规划建设了 220 千伏变电站、110千伏对缅供电等电网工程，2019 年，镇康对缅供电 7000 万千瓦时。 

镇康县有大小河流 44 条，水能可开发量达 470 兆瓦，现有小水电站 23 座，其中已建成运行 18 座，装机容量 385 兆瓦，年发电 8.19 亿千瓦时。镇康县电力总体充沛，但是由于全县 23 座水电站中，由国有企业南方电网投资建设运营的电站仅 1 座，其他 22 座水电站均为民间投资。原则上地方小水电站所发电均并入南方电网，但是往往造成丰水期电力过剩，地方小水电站所发电无法足额上网，而枯水期用电紧张，电价偏高。因此，落实国家增量配电网相关政策，积极争取增量配电网试点是解决镇康小水电企业发展难题，缓解电力供求平衡，保持电价合理稳定的重要手段。 

建议：帮助镇康县争取将镇康县南伞园区列为增量配电网改革试点。

4. 贵州：国家电投贵州金元积极参与电力市场化交易和增量配电业务

7 月 16 日，贵州省清洁高效电力产业市场化交易对接会暨光伏发电项目建设推进大会在贵阳举行。据悉，国家电投集团贵州金元股份有限公司（以下简称贵州金元）现有火电装机 882 万千瓦，占贵州省统调火电装机 30.60%，位居全省第一，是最大的市场交易主体。近年来，贵州金元公司坚决落实贵州省能源局等有关单位工作要求，认真落实能源工业运行新机制，积极推动电力市场化改革，参与电力市场化交易，成效凸显。 

据贵州金元总经理、党委副书记朱绍纯介绍，自贵州省出台了大用户直购电模式后，贵州金元积极对接，2014-2015 年与中铝集团贵州企业签订了直购电量为 61.16 亿千瓦时的合同，成为贵州省内最大的直购电合同，大幅降低省内电解铝行业生产成本约 1.83 亿元。积极响应“基准+浮动”的电价联动模式，连续两年与中铝集团贵州公司签订了铝电价格的联动机制，实现交易双方利益共享，风险共担。 

作为贵州电力市场管理委员会副主任单位，金元公司积极参与电力市场化交易工作，2016-2019 年期间共签订交易电量 589 亿千瓦时，直接降低企业用电成本约 30.82 亿元，其中电解铝交易电量 428 亿千瓦时，降低用电成本约 23.13 亿元。2020 年，金元公司已签订交易电量约 182 亿千瓦时，预计降低企业用电成本约 7.15 亿元，其中电解铝交易电量 129 亿千瓦时，降低企业用电成本约 5.85 亿元。

同时，贵州金元积极参与增量配电业务，与地方政府、电网公司等单位协同配合，共同参与国家增量配电业务改革试点工作，获得遵义市播州区和平经开区增量配电网试点项目业主资格。接下来，贵州金元将继续与地方政府做好申报国家第五批增量配电试点工作，在电厂、经开区和用能企业之间形成资源共享、互惠互利、共同发展的局面，着力降低用能企业成本，助力贵州工业可持续健康发展。

5. 内蒙古：增量配电网区域用电企业基本参与多边交易 分布式发电市场主体有待继续培育

日前，内蒙古自治区能源局发布了《关于对自治区十三届人大三次会议第 435 号建议的答复》，答复称，目前调峰辅助服务市场已在全区推行。根据《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》 （发改能源〔2017〕1901 号）要求，国家鼓励分布式发电项目就近参与消纳并接入配电网运行。目前蒙西地区尚未有分布式发电市场交易试点，主要原因是蒙西地区分布式发电项目尚未形成一定规模，并且随着我区电力市场化改革不断深入，大工业用户即将全部准入蒙西电力多边交易市场，以工业园区为基础的增量配电网区域用电企业也基本都参与多边交易，分布式发电市场主体有待继续培育。

本文内容由中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心提供！