增量配电改革周动态丨2020年第26期

主办：中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心

国家动态

1. 发改委 能源局：联合印发《电力中长期交易基本规则》

7 月 6 日，国家发改委网站发布了《国家发改委 国家能源局关于印发<电力中长期交易基本规则>的通知》（发改能源规〔2020〕889 号）（以下简称《基本规则》）。 

《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）及配套文件印发以来，国家发改委、国家能源局持续推进电力中长期市场建设，于 2016 年制定印发《电力中长期交易基本规则（暂行）》（发改能源〔2016〕2784 号）。截至目前，全国 29 个地区和北京、广州 2 个区域交易机构出台了中长期交易细则，电力中长期交易制度体系初步建立，实现了单一的发电企业与电力用户直接交易向多品种、规范化的电力中长期交易转变。

此次修订印发的《基本规则》，重点从市场准入退出、交易组织、价格机制、安全校核、市场监管和风险防控等方面进行补充、完善和深化，丰富了交易周期、交易品种和交易方式，优化了交易组织形式，提高了交易的灵活性和流动性，增强了中长期交易稳定收益、规避风险的“压舱石”作用。

《基本规则》的修订出台是我国电力市场建设和不断深化的重要成果和标志，将进一步指导和规范各地电力中长期交易，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系和有效竞争的市场结构，促进电力要素市场化配置和电力行业持续健康发展。

2. 财政部：印发《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》

7 月 1 日，中华人民共和国财政部网站发布了《关于印发<清洁能源发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2020〕190 号）。 

通知要求，支持可再生能源、清洁化石能源以及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用的专项资金实施期限为 2020-2024 年。专项资金支持范围包括为，清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范；清洁能源规模化开发利用及能力建设；清洁能源公共平台建设；清洁能源综合应用示范；党中央、国务院交办的关于清洁能源发展的其他重要事项。专项资金分配可以采用竞争性分配、以奖代补和据实结算等方式。采用据实结算方式的，主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。使用专项资金对“十三五”期间农村水电增效扩容改造给予奖励，采用据实结算方式，按照改造后电站装机容量（含生态改造新增）进行奖励，标准为东部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。办法还明确非常规天然气开采等奖励标准。

地方动态

1. 湖南能监办：调研增量配电持证企业电力业务开展情况

为加强对持证企业的监督管理，6 月 23 日，湖南能源监管办对湘潭德盛能源配售电有限公司（以下简称德盛配售电公司）电力业务开展情况进行调研。调研通过现场走访、听取汇报、交流座谈、查阅资料等方式进行，重点了解电力业务许可证（供电类）法定条件符合情况和增量配电业务改革情况。湖南省能源局、国网湖南省电力有限公司派员参加调研。 

湘潭经开区增量配电业务试点项目是 2016 年国家发改委、国家能源局批复列入的全国第一批试点项目之一，德盛配售电公司是该项目园区拥有配电网运营权的售电公司。该公司自 2018 年 7 月取得电力业务许可证（供电类）以来，完善法人治理结构，进入实质化运营，按许可条件、范围和义务从事电力业务，完成了生产、营销等 7 个业务系统上线，2019 年实现营业收入 2074 万元，完成售电量 3048 万千瓦时，是湖南省电力市场管理委员会成员单位。 

调研组充分肯定了德盛配售电公司在实行“定制服务”让电力客户“一次都不跑”、快速办理园区重大项目配套用电工程业务、加强配电网规划与建设、探索开展综合能源业务等方面所做的工作，特别是疫情期间保证了国家阶段性降低企业用电成本优惠政策的实施。在充分交流的基础上，调研组要求：一是德盛配售电公司要进一步提高对增量配电业务改革工作重要性的认识，认真贯彻落实国家关于增量配电改革的政策文件，保证湘潭经开区增量配电业务试点项目顺利进行；二是积极开展用电增值业务、参加电力市场交易、实施灵活的电价政策、加强配电网规划与建设、创新配电网运营模式，提高试点项目赢利能力，提高社会资本参与的积极性；三是积极推进分布式能源生产消费一体化，提高试点项目能效水平，同时，积极参与充电桩等新基建建设，提高综合能源服务水平；四是要依法依规开展电力业务，始终坚持服务人民的宗旨，确保电网安全和供电安全，兑现普遍服务、保底服务和无歧视服务等供电服务承诺，建设信用良好的售电公司。

2. 湖南：衡山科学城增量配电试点项目首期工程——雁鸣 110kV 输变电工程开工

7 月 3 日，衡山科学城举行增量配电改革试点项目首期工程——雁鸣 110kV 输变电工程开工动员大会。衡山市政协副主席张亮宣布项目开工。 

衡山科学城增量配电改革试点项目以建设全国首个“集电网、集中供热管网、燃气管网及燃气热电联产为主要特征的多能互补智慧能源项目”为目标，其中电网投资约 5.6 亿元，分布式能源站投资约 4.28 亿元，其他能源项目投资约 2.2 亿元，合计投资约 12 亿元。 

该项目的启动，标志着衡山科学城能源产业将提档升级，是园区迈向综合智慧能源示范区的开山之笔。项目全部建成后，园区能源利用效率将提高至 75%以上，综合用能成本预计可降低 20%，对园区招商引资等工作将起到重要推动作用。

3. 河南：三门峡增量配电试点推进和电网建设工作领导小组第三次会议召开

6 月 30 日，三门峡市增量配电试点业务推进和电网建设工作领导小组第三次会议召开。三门峡市副市长万战伟出席会议并讲话。

三门峡市政府副秘书长、市政府办公室主任吕大伟主持会议，并通报了增量配电业务改革工作任务分工。公司董事长王甲森出席会议，汇报了三门峡高新区增量配电业务改革试点建设情况。 

万战伟指出，要切实认清开展增量配电业务改革的重大意义，扎实推进试点工作取得新突破。要优化电源结构，增强源头供给能力，积极消纳风电、光伏等清洁能源，发展储能电站，探索“晋电”“陕电”入三门峡路径；加大配网建设力度，做好输电工作，确保电网规划与城市土地利用规划的有效衔接，加快职教园区配电线路工程建设和电源点建设；开展售电业务，确保企业能够享受到电价优惠、政策红利。要高度重视，强化工作协同，勇于改革创新，为试点工作顺利推进提供有力保障。

会议汇报了改革试点推进情况，通报了任务分工；各成员单位负责同志进行了发言。

4. 贵州：和平经开区增量配电试点步入建设快车道

日前，贵州和平经济开发区增量配电试点区域划分获得贵州省发改委、省能源局批复，标志着贵州和平经开区增量配电试点工作推进取得了阶段性实质成效，正式步入发展建设快车道。 

贵州和平经开区作为省级经济开发区、工业园区，属于贵州省特色产业示范培育园区，但园区经济发展和招商引资一直深受大工业用电成本的困扰。为此,遵义市播州区委、区政府把降低大工业用电成本作为降低工业企业成本的 “牛鼻子”，抢抓机遇，主动参与和融入到国家新一轮电力体制改革中，积极向贵州省和国家申报贵州和平经开区增量配电网试点。2017 年 11 月 21 日，贵州和平经开区增量配电试点获得国家发改委、国家能源局批复。2020 年 3 月 30 日，贵州和平经开区增量配电试点规划获得贵州省发改委、省能源局批复。 

接下来，播州区发改局将通过招标等市场化方式确定试点项目业主，待试点项目可行性论证获得上级部门核准后，由试点项目业主开展试点项目建设，同步与电网公司签订并网协议，向国家能源局贵州监管办申请颁发电力业务许可证（供电类），试点项目建成投运后由试点项目业主做好运营管理工作。 

试点项目落成后，贵州和平经开区将构建“优质可靠、绿色高效、智能共享”的现代电力供应服务体系，打造电力成本“洼地”，创造良好的营商环境，形成集聚企业和要素“高地”，增强工业竞争力和招商引资吸引力，助推园区结构调整和转型升级，推动新经济加快发展，新动能加快成长，新业态加快形成，促进地方经济可持续健康发展，达到“一子落地、满盘皆活”的效果。

5. 甘肃：贯彻落实中央推进西部大开发决策部署 有序推进增量配电试点

6 月 30 日，甘肃省人民政府网站发布了《中共甘肃省委 甘肃省人民政府贯彻落实中央关于新时代推进西部大开发形成新格局决策部署的实施意见》。 

意见称深化要素市场化配置改革。进一步推动市场化改革，加大供给侧改革力度。深入推进“放管服”改革。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革。建立健全定价成本信息公开制度。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。加强资源交易制度改革。完善自然资源资产交易平台，健全自然资源资产收益分配制度。积极推进竞争性环节电价交易，有序推进增量配电业务改革试点。开展电力现货交易试点，建设甘肃电力现货市场。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策，促进清洁能源消纳。积极建立生态补偿机制。健全市场化、多元化生态保护补偿机制，探索拓展市县级流域上下游横向生态补偿试点范围；稳步推进森林生态效益补偿和湿地生态效益补偿试点工作。积极推进林业碳汇项目建设，鼓励全社会不同投资主体参与碳汇造林，探索开展碳排放权交易。深入拓宽融资渠道。支持符合条件企业在境内外首发上市、再融资，中小微企业在新三板和甘肃股权交易中心挂牌融资。支持企业通过发行信用类债券、资产证券化产品融资。引导贫困地区企业充分利用“即报即审、审过即发”的绿色通道政策。

本文内容由中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心提供！