国网推进增量配电业务改革已与民营资本联合组建混合所有制配售电公司21个

2019-07-22 10:44:17 国家电网报作者:马佳　点击量：评论 (0)

近日，由国网电动汽车公司与恒大高科技集团合资成立的国网恒大智慧能源服务有限公司完成注册。着眼拓展社区充电市场和有序充电应用，这家国

近日，由国网电动汽车公司与恒大高科技集团合资成立的国网恒大智慧能源服务有限公司完成注册。着眼拓展社区充电市场和有序充电应用，这家国有和民营资本结合而生的企业备受关注。这仅是国家电网有限公司加快推进混合所有制改革的一个侧影。

向改革要活力，以改革添动力。近年来，公司坚决贯彻党中央国务院关于深化国有企业改革的决策部署，践行国有企业“六个力量”，积极推动混合所有制改革，推出深化改革十大举措，引导和鼓励社会资本积极参与电网、产业和金融业务，不断完善企业治理结构，推动改革不断走向深入，为实现高质量发展增添新动能。

充分认识混改重大意义以高度的政治站位贯彻中央部署

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，为国有企业进行混合所有制改革指明方向。

今年的政府工作报告对混合所有制改革提出要求——“积极稳妥推进混合所有制改革”。近日，有关部委对于混合所有制改革作出最新部署，要求进一步提高混合所有制改革的质量和效果，更加注重以“混”促“改”，促进混改企业完善治理结构、完善选人用人机制、优化激励约束，真正激发混合所有制企业的活力动力。

当前，企业发展面临新的机遇和挑战。从国际方面看，影响全球经济回升的不稳定因素依然存在，加之新一轮产业革命催生技术迭代加速，我国经济发展需要新的动力。随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外资企业将进入国内市场，企业会面临更严酷的竞争。从国内看，我国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济结构面临深度调整，新旧动能接续转换，这都迫切需要以改革创新为动力，推动企业和经济向高质量发展。

面对新局面，企业要在全球竞争的大局中占据一席之地，混合所有制改革成为一个重要抓手。

作为“国家队”和“大国重器”，作为党和国家信任和依靠的责任央企，公司坚定不移全面贯彻落实中央改革部署，持续加快推进混合所有制改革，更好地发挥中央企业中坚作用。公司以资本融合的方式引入战略资源，以资本的“混”促进管理的“改”，实现多种所有制资本取长补短、相互促进，持续增强国有资本的带动力和影响力。2018年，公司13项混改重点任务取得标志性成果，四川、河北综合能源服务项目，衢江抽水蓄能项目及国网信通产业集团子公司完成混改。

推出深化改革十大举措为全业务领域注入创新动能

混合所有制改革不是为了混合而混合，而是为了建立现代企业治理体系，完善企业治理结构，让企业在改革中增加竞争力和活力。2018年12月25日，公司发布全面深化改革十大举措。从电网主业到新兴业务、金融业务，改革举措几乎涵盖了公司全部经营范围。

与以往相比，此次改革措施的广度、力度、深度都大大增加。混合所有制改革向更多领域开放——从增量配电、交易机构等领域扩展到特高压直流工程、综合能源服务、电动汽车、信息通信、金融等领域。合作力度进一步加大——公司采取宜控则控、宜参则参的方式，多层面加大与社会资本的合作。体制机制全面转变——此次混改切实转换经营机制，充分发挥了各种所有制资本共同治理的优势。这些改革举措的推出标志着公司混合所有制改革迈入全领域铺开、实质性操作的新阶段。

在电网领域，公司积极推进增量配电业务改革，目前已与民营资本联合组建混合所有制配售电公司21个，并推动配售电公司建立起较为完善的现代企业制度和法人治理结构。同时，公司有序开展交易机构股份制改造。目前，北京电力交易中心增资扩股实施方案获国务院国资委批复，电力中长期交易全部实现常态运营，国网山东、浙江、福建、四川电力启动现货市场试运行。

在产业金融领域，公司立足产业公司功能定位和核心业务，有序推进产业公司研究制定资产重组方案，开展新兴产业科创板上市研究，持续优化直属产业业务布局。目前，国网电动汽车公司、国网信通产业集团智芯公司、国网通航公司、国网电商公司等都在积极探索混改路径。公司还加快推进抽水蓄能领域战略投资者引进，推进金融资产上市。

特高压直流工程引入社会资本、综合能源服务领域加大开放力度、国网电动汽车公司混合所有制改革等引起强烈反响，赢得各方赞誉，相关概念股连续大涨，体现出资本市场的信心。

通过建立合作共赢的伙伴关系，公司与产业链上下游共谋发展、共享成果。下一步，公司将深入推动“十大举措”落地，发挥资源、技术、管理、伙伴关系等多重作用，建立多方共赢、共同发展的治理结构和经营模式，不断丰富国家电网品牌价值内涵。

入选国家部委试点先行先试推动改革走向深入

试点是改革任务，更是改革的重要方法。2018年8月，国企改革“双百行动”启动，谋求把国企改革“一竿子插到底”，打通改革推进的“最后一公里”。

公司以国家发改委混改试点和国资委“双百行动”为契机，推动试点单位和“双百企业”先行先试，分层分类积极稳妥开展混合所有制改革。公司坚持因地施策、因业施策，大胆创新，在股权多元化、激励约束机制等重点领域率先突破，发挥典型引领作用。

目前，公司共有8家单位入选发改委第四批混改试点名单和国资委“双百行动”。入选单位在确保公有制主体地位的基础上优化股权结构，引入与自身优势互补的国有资本、集体资本、非公资本，完善企业治理和激励机制，不断增强活力与竞争力。

国网电动汽车公司积极与多方合作，已和南方电网、特来电、万帮共同注册成立雄安联行科技股份有限公司，并发布了互联互通基础平台及首款APP“联行逸充”。该平台已签约充电运营商30余家，17万台充电桩依托平台实现支付互联互通。

国网电商公司加快推动能源互联网、金融科技、电子商务与资本市场融合贯通，推进更大范围业务协同和资源互补，研究国网征信有限公司（国网雄安金融科技集团子公司）股权多元化路径，建立市场化运营机制，激发企业活力。

南瑞集团成功实施首例股权激励，向990名激励对象授予3845.1万股股票，实现了核心骨干员工利益与企业利益的紧密绑定，激发了员工干事创业的动力和企业活力。

国网江苏综合能源服务有限公司与江苏省镇江市机关事务管理局签订了总金额3435万元的行政中心能源托管项目合同，积极推进综合能源服务混合所有制改革。

“混”出活力，“改”出动力。公司在推动混合所有制改革的过程中不断引入产业链、价值链的协同力量和升级要素，让企业的资产效益和劳动生产率大幅提升，更好地实现了国有资产保值增值。在面向全球、面向未来的竞争图景中，更多元的力量正在凝聚，更多新的活力正在迸发。