3因素决定，第四批增量配电试点有望加速推进I增量配电实务探讨之五

6月26日，第四批增量配电业务改革试点在人们翘首期盼中到来了。

 

《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展第四批增量配电业务改革试点的通知》（发改运行〔2019〕1097号）正式发布，84个项目成为了第四批增量配电业务改革试点。至此，增量配电业务改革试点项目扩大到404个。

 

观茶君学习《通知》后发现，与前三批试点项目相比，第四批试点具备快速推进的条件。主要包括一下3方面的因素。

 

 

本次申报、审批周期长，从2018年12月19日发出申报通知到试点项目发布，历时6个多月，给各方留足了准备、审核时间。

 

申报要求细致，将困难解决在申报阶段。明确要求项目“在征求相关部门、单位和电网企业意见后，形成报告”，各方意见特别是电网企业的意见对试点具有重要影响，征求意见之后再申报，观茶君相信不能达成一致的项目基本上不会获批，这也就意味着：获批的试点项目是各方尤其是电网企业同意申报的项目。同时，申报材料要“包括项目名称、所在区域、建设规模、电压等级、供电范围（面积）、年供电量、投资规模、属于增量配电网还是电网公司以外的存量配电资产、是否涉及电网公司的存量配电资产等”。而且还特别强度，“相关意见包括对配电区域划分的意见和配电网价格核定的意见”。结合观茶君团队承担并完成的15个增量配电试点业主优选项目并结合其他试点的情况来看，存量资产、电压等级、区域划分等问题是困扰试点项目推进的关键因素，不少推进慢的项目均受制于此。相信经过长时间的酝酿并经过了第三方的评审，第四批试点项目应该大多解决了这些难题，这对项目的快速推进而言无疑是利好消息。

 

关于第四批试点申报，见观茶君旧文《电规总院补充材料的函透露了第四批增量配电试点的哪些信息？》《第四批增量配电试点申报常见问题16问》《第四批增量配电试点的6个关键词》

 

 

存量项目，一般来说建设任务不重，需要解决的主要是“取证”问题、身份转换问题。依据观茶君的经验，存量项目比纯增量项目更容易快速见到成效。而且，存量项目在程序上操作比较简单，根据《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》（发改办运行〔2018〕1673号），“电网企业以外已投资、建设和运营存量配电网的项目投资者，直接向省政府相关部门申请将其作为增量配电业务改革试点，项目业主不变，不再履行招标程序”。也就是说，可以省去招标这一市场化优选环节、直接确定业主。这对于项目业主而言是极大利好。

 

 

在总结前三批试点经验的基础上，第四批试点的通知提出了一些要求、明确了多项措施。比如明确要求，电网企业要积极支持试点项目落地，加强合作，加快办理电网投资建设、资产评估、股东意见、并网接入、供电服务等手续，切实支持增量配电业务改革。提出的包括过程管控、第三方评价、建立联系点、开展培训等措施，都是比较实用的。观茶君相信这些要求的落实和措施的落地，对于试点问题的解决将发挥积极作用。

 

当然，上述判断是基于常识做出的推断，是否能够如愿还有待进一步观察。

 

电改非易事，且行且观察。