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增量配电特许经营模式具体问题分析｜项目操作分哪几步？

2019-05-16 17:02:01 大云网　 点击量： 评论 (0)
法律视角看增量配电特许经营模式的几个具体问题（一）1增量配电业务改革是本轮电改三放开目标中需放开的一个方面，其实施指导性文件为《有
七、选择特许经营者（业主优选）
 
特许经营者由项目实施机构组织优选。业主优选主要问题包括优选方式、优选方案、优选程序、优选条件。投资人应当具备相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况等基本条件。关于特许经营者优选，笔者将另文探讨。
 
八、成立项目公司（如需）
 
在项目采用非优选单一投资主体（如联合体投标、优选社会资本方出资比例）的情况下，通常需要由中选各方再组建项目公司。项目公司组建环节需关注的核心问题是投资人间的合作协议及拟组建项目公司的章程。而未来项目公司的组织结构和治理架构是本环节应确定的重中之重。实践中，因中选投资人各方对股权结构、管理架构不能达成一致导致项目推进缓慢的情形不在少数。
 
九、签订特许经营协议
 
1.签约主体双方。特许经营协议政府方签约主体为项目实施机构，也就是组织业主优选的主体。另一方主体则分为两种情形：不需要组建项目公司时，特许经营协议与中选的投资人签订；需要组建项目公司的，项目公司先与中选投资人签署初步协议，待项目公司组建后，再与项目公司签订特许经营协议。
 
2.特许经营协议内容。根据《特许经营管理办法》，特许经营协议应包括以下条款：
 
（一）项目名称、内容；
 
（二）特许经营方式、区域、范围和期限；
 
（三）项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；
 
（四）所提供产品或者服务的数量、质量和标准；
 
（五）设施权属，以及相应的维护和更新改造；
 
（六）监测评估；
 
（七）投融资期限和方式；
 
（八）收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；
 
（九）履约担保；
 
（十）特许经营期内的风险分担；
 
（十一）政府承诺和保障；
 
（十二）应急预案和临时接管预案；
 
（十三）特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；
 
（十四）变更、提前终止及补偿；
 
（十五）违约责任；
 
（十六）争议解决方式；
 
（十七）需要明确的其他事项。关于项目实践中特许经营协议应关注的重点问题，笔者将另文探讨。
 
特许经营协议签订后续事宜为项目手续办理的具体问题，项目公司在政府方支持协助下，按照政府相关部门的办理要求推进即可。

 

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责任编辑：叶雨田

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