重庆：2019年不断深化售电侧改革和增量配电业务试点

二是聚焦新业态新技术新模式抓服务业。持续深化服务业发展质量提升、标准化和知识产权专项行动，以大数据智能化提升现代服务业，大力培育分享经济、平台经济、体验经济等新兴服务业发展模式，积极建设一批功能完备、配套完善的平台经济集聚区。加快发展大数据和软件等信息服务业，重点推进中国联通西南数据中心（二期）等重点项目建设，全年软件和信息服务业销售收入达到1600亿元、增长14%，建立起与制造业发展规模和水平相适应的技术服务体系，为制造业发展赋能。加快发展设计、研发、咨询、法律、动漫、人力资源等专业服务业，建设一批专业化、开放型的工业设计企业和服务中心，打造一批商务咨询、产权评估等服务产业集群。聚焦“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，全力打好旅游发展三峡、山城、人文、温泉、乡村“五张牌”。举办全球旅行商大会和重庆国际旅游交易会，加快大仙女山旅游景区、武陵山大旅游区、渝东北“金三角”世界级黄金旅游区建设和万州大瀑布、丰都名山、彭水阿依河、奉节白帝城·瞿塘峡、巫山神女峰、合川钓鱼城、巫溪红池坝、红岩联线、安居古城等国家5A景区创建，支持金佛山国家5A景区评定式复核，办好世界大河歌会、“归来三峡”、“烽烟三国”、“川军血战到底”等文旅项目，加强规划、销售等环节的市级统筹力度，推进景区交通和门票的互联互通，构建旅游交通环线，保障旅游“最后一公里”通畅，推动文化和旅游产业融合发展，力争旅游总收入增长30%以上。扩大市级文化发展专项资金规模，培育文化产业体系，做强重庆日报报业集团、重庆广电集团、重庆出版、重庆新华书店、重庆文化产业投资集团等五大国有文化集团，指导各区县打造各有特色的文化产业带和消费产品。争取金融机构加大支持力度，推动融资规模扩大和合作项目落地，提升经济证券化水平，抢抓科创板机遇，推动创新型企业加快上市。大力发展现代物流业，加快建设西部现代物流产业园、重庆航空物流园等重点物流园区，着力引进全球50强龙头物流企业，加快推动内陆国际物流分拨中心建设，推动社会物流成本占GDP比重持续下降。打好防范化解重大风险攻坚战，坚持结构性去杠杆的基本思路，防范企业信用违约、网络借贷等重点领域风险，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。加快推进两江新区数字经济产业园等各类现代服务业集聚示范区发展。加大数据开放共享力度，推动国家级大数据综合试验区建设。

 

三是深入推进农业供给侧结构性改革。推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，合理调整“粮经饲”结构。发展山地特色高效农业，统筹实施“十百千”工程，力争“巴味渝珍”系列产品销售50亿元以上。大力促进农村产业“接二连三”，加快现代农业产业园建设，扶持壮大肉禽制品、粮油制品、调味制品、果蔬饮料等农副产品加工业，提高农副产品资源工业化生产水平，培育一批生态游、乡村游、观光游、康养游等新产业新业态，推进800个特色旅游村、8000家乡村旅游示范主体建设，做强农村电商，建设一批电商综合网点。提速发展“互联网+农业”，打造城乡一体的电商运营中心和物流体系。建立健全农业科技创新体系，加快培育以农民合作社和家庭农场为重点的新型农业经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，形成利益联结机制。着力构建城乡融合发展体制机制和政策体系，重点在乡村产业发展、人才支撑、土地管理使用、投入保障、城乡公共服务一体化、农业转移人口市民化等机制建设上谋创新、求突破，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。加大财政对农业机械化扶持力度。严防严控重大动物疫病，加强防疫公共设施投入力度，强化农产品质量安全监管，促进农业高质量发展和农民持续增收。

 

（二）统筹协调投资、消费、出口，做强经济发展引擎。按照宏观政策要强化逆周期调节的要求，积极落实国家关于积极的财政政策要加力提效和稳健的货币政策要松紧适度的总体部署，积极开拓内需市场，充分挖掘外需潜力，切实稳住总需求。

 

一是着力优化投资结构。充分发挥投资关键作用，全力以赴抓项目扩投资。抢抓国家扩内需政策机遇期，积极向上对接，争取高铁、轨道交通、航空、高速公路、水利等一批重大项目纳入国家“盘子”。强化基础设施补短板，建成投用潼南至荣昌高速、巫山机场等项目，力争开工渝西高铁，新开工渝昆高铁、渝万高铁、城市快轨璧山至铜梁线、乌江白马电航枢纽等项目，加快建设渝湘高铁主城至黔江段及重庆东站、枢纽东环线、白涛园区铁路专线、大足至内江高速公路（重庆段）、北环高速、白涛—白马高速、涪陵—垫江高速、G50S沿江高速扩容（六车道）、万州机场改扩建、武隆机场、龙头港二期、轨道交通九号线、六号线支线二期、渝西水资源配置工程、黑塘水库等项目，加快推进渝汉、兰渝高铁（重庆西站至潼南段）、成渝中线高铁、渝湘高铁黔江至秀山段、江北机场第四跑道及T3B航站楼、货运机场、轨道交通15号线一期、轨道交通7号线、藻渡大型水库、跳蹬大型水库、向阳大型水库、铜锣峡储气库等项目前期工作。深入推进缓堵保畅工程和城市提升建设，加快改造3300公里普通干线公路。持续加大清水绿岸、城市综合管廊、公共停车场、城市黑臭水体整治、农村人居环境等项目推进力度，大力推进高标准农田建设。抓好工业投资，实施新一轮工业企业技术改造工程，力争工业投资增长10%，技改投资占工业投资比重提高到40%以上。加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，务实推进招商引资项目落地转化，新开工新大兴重庆农副产品交易中心、太极白涛原料中药厂、太极大顺中药材农业公园，促进工业投资放量。加快完善住房供给和保障体系，采取政策指导、执法监管、舆论引导等手段，精准调控房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。加强自然灾害防治能力建设。着力提振民间投资，贯彻落实好“支持实体经济企业18条”政策措施，落实进一步激活民间投资的系列政策措施，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），引导民间资本参与重大项目建设，确保民间投资稳定增长。

 

二是促进消费优化升级。切实增强消费对经济发展的基础性作用，推进平台转型升级，壮大限额以上商贸企业，创建国际消费中心城市。全面落实完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的指导意见及三年实施方案，实施消费升级行动计划，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。千方百计促进居民有效消费，着力稳定汽车、家电等重点领域消费市场，做强百货消费。大力发展新兴服务消费，进一步放宽服务消费领域市场准入，扩大在健康养老、科技服务、旅游、文化、体育、教育培训、家政服务等方面的消费供给。大力提升旅游产品内涵，促进旅游消费升级，提高人均旅游消费。大力培育品质消费、时尚消费、健康消费、绿色消费、信息消费等新业态新模式，突出重庆元素，提升特色消费。大力发展会展经济，办好智博会、西洽会、军洽会、支洽会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会、2019中国城市规划年会。全年举办展会500个左右，推动会展业市场主体健康发展，市场化率稳步提升。积极引进大型电商平台来渝设立区域总部或结算中心，建设商务大数据中心平台。加快培育本土电商企业，减缓网络消费外流，做大网销消费品产业，力争网络零售增长25%以上。完善商业配套设施，打造一批品质商圈和高品位步行街。挖掘农村市场消费潜力，大力提高农村地区消费品供给质量和多样化水平。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。保障重要商品供给，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

 

三是统筹抓好外贸工作。积极应对中美经贸摩擦，深入推进稳外贸稳外资稳外经工作，掌握动态、精准施策、精准服务，做好重点企业帮扶工作。推动出口市场和出口产品多元化，积极稳定美国市场，深耕欧盟、东盟、日韩等传统市场，着力开拓“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场。积极贯彻落实促进总部贸易、转口贸易发展的政策措施，重点支持总部贸易和转口贸易、国际市场开拓等。深化服务贸易创新发展试点，促进生产性服务贸易和高附加值服务贸易发展，力争服务贸易增长15%左右。优化一般贸易结构，积极扩大加工贸易品种和规模，抢抓加工贸易订单，形成加工贸易多点多品支撑。加快建设涪陵榨菜、潼南柠檬、丰都牛肉、荣昌夏布、长寿西药等外贸转型升级示范基地，支持忠县等区县再创建一批外贸转型升级示范基地。落实出口退税政策，实施好我市鼓励扩大进出口若干措施。进一步提升贸易便利化水平，加快布局打造“海外仓”和转口基地，加快推进重庆智慧口岸建设。

 

（三）统筹推进改革、开放、创新，增强经济发展活力。按照结构性政策要强化体制机制建设的要求，向改革要动力，向开放要活力，增强科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，着力在加快经济体制改革、全方位对外开放和科教创新上取得新突破。

 

一是狠抓重点改革。深化供给侧结构性改革，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力巩固“三去一降一补”成果，着力增强微观主体活力，着力提升产业链水平，着力畅通经济良性循环。加快国资国企改革，加快形成有效制衡的法人治理结构，抓好混合所有制改革，向国有资本投资、运营公司授权下放一批职能职权，抓好市场化经营机制建设，加快建立更加有效的国有资产监督体系。大力支持民营企业发展，加快落实国家减税降费措施，贯彻落实好“支持实体经济企业18条”政策措施。督促已出台的“制造业降本36条”“银行业支持实体经济发展20条”政策措施落地，有效降低企业成本。设立市级首期100亿元民营企业纾困基金，转贷应急周转资金增加至20亿元。“一企一策”服务企业，强化公共资源交易监管，营造公平公正竞争环境，持续优化国际化法治化营商环境；进一步放宽公共服务、基础设施、国企改制重组、“民参军”等领域准入门槛，依法保护企业家人身安全和财产安全。深化“放管服”改革，持续优化营商环境；加强社会信用体系建设，推动构建以信用为核心的新型监管机制和“信易+”惠民便企；探索“点菜放权”机制，推进工程建设项目审批制度改革，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。深化开发区体制机制改革，向重庆高新区、经开区下放市级管理权限，探索重庆高新区“一区多园”模式，鼓励开发区实行扁平化管理、公司化运营。深化投融资体制改革，鼓励各类企业参与和扩大在交通、水利、市政等领域投资。继续深入推进电力体制改革，不断深化售电侧改革试点和增量配电业务试点。坚决落实国家以金融体系结构调整优化为重点的金融体制改革部署。深入推进内贸流通体制改革，进一步降低商贸企业制度性交易成本、物流成本和融资成本。深化农村“三变”改革试点，统筹推进农村产权制度改革、宅基地“三权分置”、涉农资金整合等各项改革，进一步完善地票制度，大力推进“三社”融合发展试点，建立健全市、区县、乡镇农村产权流转交易市场。深入推进规划引领城市发展、统筹土地供应、优化建设项目安排制度改革。

 

二是狠抓开放合作。积极融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，实施内陆开放高地建设行动计划。着力推动开放通道拓展、开放平台提升、开放口岸完善、开放主体培育、开放环境优化等五大行动落地落实。全力推进重庆自贸试验区建设，加大制度创新力度，认真开展陆上贸易规则等个性化探索。推进出台《中国（重庆）自由贸易试验区条例》。促进综合保税区高水平开放高质量发展，支持设立万州综合保税区。积极争取国家对中新互联互通项目“陆海新通道”建设的支持，争取在重庆挂牌设立运营中心，组建运营平台公司，争取“渝黔桂新”铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列年均增长10%以上。继续推进我市外贸集装箱优先过闸机制，推广应用江海直达船型。优化航线特别是国际航线网络，统筹研究扶持政策，力争新开通10条国际航线。发挥重庆口岸优势促进对外贸易发展，尽快获批重庆港水运口岸扩大开放果园港区，力争年内完成口岸查验设施建设。正式开放万州机场口岸。持续拓展国际贸易“单一窗口”功能。高质量办好长江经济带市长论坛，以长江经济带发展为重点统筹推进国内区域合作，推动长江上游四省市省际协商合作，继续深化川渝、渝黔合作，推进川渝合作示范区、渝黔合作先行区建设。着力加强全市中长期电力发展保障，加快制定市外水电及新能源电力入渝方案，积极推进川渝电网加强工程、疆电入渝通道等工作。建立健全市级部门、区县和相关平台招商投资协同联动工作机制，统筹推进重大招商项目落地。充分依托开放平台优势，深入挖掘中央扩大利用外资政策潜能，严格落实国家外资准入负面清单和自贸试验区负面清单，打造国际一流营商环境。瞄准世界500强和行业龙头企业招商引资，注重引进外资和总部型、结算型企业。打造友好城市主题园区，深化与“一带一路”沿线国家的友好城市关系。

 

三是狠抓全面创新。推动创新平台升级，高标准规划建设重庆科学城，与国家自主创新示范区、两江协同创新区联动，打造西部创新资源集聚地。加大对国家高新区的政策支持力度，提升国家高新区科技创新水平和引领示范作用。支持万州、涪陵、黔江等创建国家自主创新示范区，支持涪陵、长寿、綦江、大足等创建国家级高新区，支持荣昌建设国家生猪大数据中心、国家生猪产业技术创新中心和参与实施国家种业自主创新工程重大专项。引育高端创新主体，持续加大科技型企业培育，力争科技型企业、高新技术企业分别突破15000家和3000家。抢抓国家布局国家实验室和重组国家重点实验室的机遇，加快创新资源集聚，引进30家知名高校和科研机构，推动国科大重庆学院建成投用，加快推进部市共建超声学工程、山区桥梁及隧道工程等国家重点实验室及重医附属儿童医院国家临床医学研究中心建设，争取国家支持我市建设超瞬态物质科学实验装置等重大科技基础设施。激发创新创造活力，加快推进首批环大学创新生态圈建设，加速科技成果转化和产业化。完善产业引导、种子、天使和风险投资等股权投资体系，大力推进科技型企业知识价值信用贷款和中小企业商业价值信用贷款扩面放量，着力解决融资难题。加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。深化军民融合发展，推进与11大军工集团协议项目落地。加快构建军民融合产业体系，探索创建国家军民融合创新示范区，支持巴南建设军民融合产业示范基地。深化人才发展体制机制改革，整合实施“重庆英才计划”及专项实施办法，出台人才分类评价实施方案，推出免抵押、免担保、基准利率的“人才贷”，给予高层次人才最高2000万的创业支持，推进人才驿站、人才公寓建设，为人才提供“最多跑一次”的优质服务，加快人才集聚步伐，把“重庆国际人才创新创业洽谈会”打造成为集人才、智力、技术、项目于一体的国际性交流合作平台。

 

（四）统筹抓好扶贫、就业、社会事业，共享经济发展成果。按照“尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作”的要求，深入实施保障和改善民生行动计划，持续办好免费无线局域网、主城公共停车场等重点民生实事，织就密实的民生保障网。

 

一是持续推进脱贫攻坚。做好国家脱贫攻坚成效考核工作，聚焦深度贫困，落实精准方略，巩固脱贫攻坚成果，完成城口、酉阳、彭水、巫溪脱贫摘帽，10万贫困人口实现脱贫。实施好易地扶贫搬迁，严格执行搬迁条件和人均25平方米建设标准。推进鲁渝扶贫协作。持续推进18个深度贫困乡镇脱贫攻坚，落实好健康扶贫、社保兜底等政策，探索资产性收益扶贫等方式，提高扶贫工作实效。加大产业扶贫力度，帮助贫困地区培育特色效益农业。深入开展农民合作社规范化建设，持续开展农民专业合作社示范社创建行动，加快发展农村股份合作社、农民合作社联合社，支持贫困地区农民合作社发展，推动贫困村农民合作社全覆盖。完善实施财政资金改补为奖、改补为借、改补为股、改补为投、改补为酬“五改”机制。加大金融扶贫力度，多方筹措风险补偿金，确保对深度贫困乡镇全覆盖。大力推进“志智”双扶，激发贫困群众内生动力。统筹抓好“临界”非贫困村、非贫困户帮扶工作，建立完善防止致贫返贫长效机制。深化扶贫领域作风建设。

 

二是持续推进就业创业。积极应对中美经贸摩擦可能对我市新兴产业吸纳就业和高校毕业生就业的影响，加强监测预警和就业服务，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员等重点群体就业工作。实施好“就在山城”就业和“渝创渝新”创业促进行动计划，加快培育创业孵化基地、大学生创业园、农民工返乡创业园等创业载体，确保新增城镇就业60万人以上。多渠道多方式提供职业技能培训，落实好失业保险基金稳岗补贴等政策，确保稳定就业。落实青年就业启航计划和城乡就业融合发展工作，逐步提高创业担保贷款额度，发放扶持创业贷款20亿元。

 

三是推动教育高质量发展。加快推进“双一流”建设，支持在渝高校与国内外知名高校院所合作，建设一批高水平大学和优势特色学科。编制实施《重庆市教育现代化2035》《重庆市加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，大力支持普惠性学前教育发展，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园占比，在2018年基础上巩固和提高普惠率。学前三年毛入园率达到89%以上。严格依法加强学前教育管理，加强幼儿园保教质量建设，提高幼儿园教师素质，推动幼儿园教师全员持证上岗。持续推进义务教育优质均衡发展，加强师资力量建设，力争2019年全市所有区县通过义务教育发展基本均衡区县国家督导认定。加快开发新区、新建小区配套中小学建设，积极消除城镇学校“大班额”问题。稳妥实施高考制度改革，加大对远郊区县的指导，研究解决教室、师资等改革配套保障问题。加快推进职业教育产教融合，构建产教对接机制，创新办学体制，优化发展生态。积极推进重庆中医药大学审批工作。

 

四是推进文化旅游惠民。加强公共文化服务体系建设，加快推进广播电视发射新塔、青少年活动中心、“两江四岸”和两江岛屿文化设施等项目建设，打造一批城市文化新地标。扎实推进重点文物保护工程，推进十八梯、磁器口、龙门浩、金刚碑等7条历史文化街区的保护修缮。启动大田湾体育场、文化宫、大礼堂文化风貌改造工程。加快推进三峡老街等一批项目建设。组织展演川剧《江姐》、话剧《红岩魂》等优秀剧目，促进地方剧发展，通过优秀文艺作品传播社会主义核心价值观。抓好旅游景区的厕所革命、标识标牌系统升级、信息化改造和旅游市场整顿。

 

五是持续实施健康工程。启动实施“健康中国人行动计划”，健康素养水平达18%以上。加快健全现代医院管理制度，扩大“三通”医共体、薪酬制度改革等试点范围，县域内就诊率90%以上。积极参与国家药品集中采购试点，加快推进医疗服务价格调整。提升基层公共卫生服务能力，完善疫苗全程可追溯和温控体系，启动地方病3年攻坚行动。大力实施“六个身边”工程，建立健全公共体育服务体系，办好中国杯世界花样滑冰大奖赛、重庆国际半程马拉松赛等大型赛事，启动大田湾体育场保护与利用工程，建设一批社区体育文化公园，丰富群众身边的体育健身活动。

 

六是加强养老服务和社会保障体系建设。持续推进社区养老服务“千百工程”，建设社区养老服务站400个、市级示范社区养老服务中心40个。鼓励建设小型社区养老院，大力引入高端养老服务机构，培育新型健康服务商业业态，促进养老服务业发展，丰富养老养生产品供给，公建公营床位数占比缩小到60%以内。加强人口问题研究，探索“医养结合”新模式，建设医疗养老联合体，积极应对人口老龄化。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，健全多层次养老保险体系，实施全民参保计划，实现参保全覆盖。深化按人头、按床位日付费的医保支付方式改革，推动医保药品带量采购。开展社会救助综合改革试点，完善城乡医疗救助制度。加大对区县城镇危旧房改造的支持力度。此外，加强和创新社会治理，加大对社会组织的培训和扶持力度，强化安全监管。

 

（五）统筹保护碧水、蓝天、绿地，筑牢绿色发展本底。全面贯彻落实全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神，推动全域绿色发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力打造高质量发展经济带。

 

一是持续推进生态修复治理。扎实推进实施生态优先绿色发展行动计划。持续开展自然生态保护和修复，加快实施国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，做好耕地河湖休养生息，统筹开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等生态修复工作，完成湿地人工修复4500亩。持续推进缙云山国家级自然保护区生态环境整治，完成《缙云山国家级自然保护区保护发展总体规划》编制工作。积极推进国土绿化提升行动，实施营造林600万亩以上，全市森林覆盖率达到49%以上。要结合推进长江经济带建设，提速落实三峡后续规划，强化消落区“八乱”治理，加快推进消落区综合治理一期项目建设。

 

二是聚力抓好污染防治。坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，扎实落实污染防治攻坚战实施方案，同时统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴；着力增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。持续开展碧水、蓝天、绿地、田园、宁静“五大环保行动”，主城区全年空气质量优良天数持续稳定在300天以上。纵深推进河长制，全面实施“一河一策”，统筹推进“清四乱”等专项行动，持续推进流域横向生态保护补偿，加快农村小流域生态环境治理，确保长江干流重庆段水质总体保持为优，国家考核的42个断面水质优良比例达到90.5%。加快推进主城区雨污管网分流改造和城镇污水处理提质增效，建设乡镇污水管网1790公里，城市生活污水处理率达到94%以上。

 

三是切实加强源头防控。积极推进“三线一单”实施方案，全面实施生态红线保护管控，全面推进勘界定标工作，严格落实产业环境准入制度，常态化开展环保督查。全面落实环境保护权力清单、责任清单和负面清单，抓好“增量”控制和“存量”问题整改落实。深化刑责治污、企业环境信用评价等制度，建立企业环境信用“红黑名单”，实施守信联合激励和失信联合惩戒。加强全市自然资源集中统一管理，严格“三区三线”管控，稳妥退出各类保护地矿业权。深化乡镇环保机构改革，加快构建城乡一体化的环境监测网络。统筹生产生活生态空间，让市民充分享受优美生态环境。

 

（六）统筹推进乡村振兴、城市提升、区域协同，塑造协调发展格局。切实抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，扎实推进区域协调发展，不断优化生产生活生态空间布局，努力实现城乡各美其美、美美与共。

 

一是大力推进乡村振兴。统筹推进“五个振兴”，实施“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，全面完成100个美丽宜居村庄和20个大美乡村示范片项目建设，提速建设万州、黔江、渝北、长寿、南川、梁平等6个乡村振兴综合试验示范区和石柱、永川、奉节、南岸、铜梁等5个乡村振兴单项试验示范区。支持推动忠县等区县创建国家级农村产业融合发展示范园，支持丰都、潼南等条件较好区县建设畜禽养殖、食品加工示范基地。加强农村聚居点污水集中处理，完成农村卫生厕所改造37.5万户。完成40万头生猪当量养殖污染治理。实施2.4万公里“四好农村路”建设。加快农村电网升级改造。实施30万亩农田灌溉（包括11万亩高效节水灌溉）等农田水利工程，继续推进农村饮水巩固提升工程。新建高标准农田100万亩。持续开展特色小城镇环境综合整治。推动3万户农村危房改造，扎实推进农村旧房整治提升，保护保留乡村风貌，建设美丽宜居乡村。加快培养一支高素质农村实用人才队伍。

 

二是持续推进城市提升。全力推进主城区“两江四岸”治理提升，109公里岸线关键节点工程动工建设，积极开展停泊船舶、货运码头专项治理和朝天门旅游码头搬迁提升。加快朝天门片区治理提升、历史文化保护传承、广阳岛片区、科学城、“四山”保护提升等重点专项编制实施。大力实施“清水绿岸”治理，全面开工并有序推进溉澜溪、盘溪河、花溪河、跳磴河等20条河流治理提升工作。持续开展48段黑臭水体整治工作，实现长治久清。高水平建设海绵城市。重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区，计划改造棚户区5万户。加强房地产市场供需双向调节，保障刚性需求、支持改善需求、遏制炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展。持续深化大城细管、大城智管、大城众管，加快推进城市管理大数据中心和综合行政执法智慧平台建设，完成所有远郊区县与市级平台的数据共享对接，在全市范围推行“马路办公”。

 

三是突出抓好区域协同。健全区域政策体系，研究制定财税、金融、土地、产业、投资、环保等配套政策。强化市域统筹，健全基础设施规划、建设和运营管理的体制机制，补齐基础设施互联互通短板。健全区际工作协调机制，促进产业布局、基础设施、文化旅游等领域一体联动。加大对城口等革命老区、渝东南少数民族地区、贫困区县加快发展的支持力度。推动主城九区和渝西片区培育壮大现代产业体系和壮大城市经济，集聚创新、人才、资金等资源要素，提速推进战略性新兴产业集群培育和传统产业智能化改造，大力实施一批牵引力大、带动性强的互联互通、产能合作项目。加快大渡口等老工业城区转型发展，支持南川、万盛经开区全国资源枯竭城市，綦江、北碚等全国采煤沉陷区转型发展。加强渝东北片区区域发展研究规划，建立统筹协调的空间规划体系，推动建设长江上游重要生态屏障，大力发展林下产业、生态旅游、生物医药等生态经济，加快巫山脆李、奉节脐橙等产业发展壮大，推动巫山红叶景观提质增效。打造大三峡旅游升级版，支持万州等地开展产业生态化、生态产业化先行先试，支持垫江、城口、奉节、秀山等全国独立工矿区转型发展。突出渝东南片区民俗和生态优势，做大做强精品旅游、休闲农业和民俗品牌，加快建设烤烟、中药材等山地特色高效农业示范走廊、民俗文化生态旅游走廊和特色资源绿色加工走廊，支持石柱建立中药材专业市场，积极协调推进三峡生态经济合作区建设。

 

做好2019年工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大监督下，坚定信心、保持定力，勇于担当、敢于斗争，加快推动高质量发展、创造高品质生活，确保全年经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。