江苏江阴印发《江阴市进一步优化电力接入营商环境实施方案》的通知

江苏江阴市政府办公室关于印发《江阴市进一步优化电力接入营商环境实施方案》的通知，内容如下：

各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：

现将《江阴市进一步优化电力接入营商环境实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江阴市人民政府办公室

2018年6月26日

(此件公开发布)

江阴市进一步优化电力接入营商环境实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加大营商环境改革力度精神，结合江阴市集成改革试点有关要求，进一步在全市电力用户接入环节提高效率、降低成本、提升服务，不断优化江阴县域营商环境，推动江阴经济高质量发展，现制订如下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，持续优化江阴营商环境，大力提升“电力获得”指标，助力地区经济软实力提升，针对用户电力接入环节存在的堵点、难点和痛点问题，加快制度改革创新，通过进一步减少环节、简化审批、压缩时限、降低成本、加强协调、落实责任，切实提高电力接入效率和服务水平，为我市进一步营造法治化、便利化的电力接入营商环境提供有力支撑。

二、实施对象

全市申请新装、增容等用电服务的10(20)千伏及以下高压、低压用户。

三、工作目标

围绕接电提速降本、提升“获得电力”指标总体要求，实现“三个压减、两个提升”五大目标：

(一)压减接电流程：高、低压用户办电环节分别由原来的9个和5个缩减至4个和3个。

(二)压减接电时间：10(20)千伏、400伏非居民用户平均接电时间分别压减至65工作日和18工作日，其中，无外部线路工程(简称“外线工程”)的用户接入，不超过15和3个工作日;有外线工程但无需道路开挖的用户接入，原则上不超过65和15个工作日;有外线工程且需道路开挖的用户接入，原则上不超过75和23个工作日。

(三)压减接电成本：市供电公司要大力推行典型设计，取消带电接入费用，争取接电专项资金服务地方重点项目，确保用户平均接电成本持续压减。

(四)提升审批效率：通过行政审批手续限时办理和并联审批，公开服务时限承诺，实现接电手续政企联办，提升用户获得感。

(五)提升供电可靠性：持续加强高端智能电网建设，通过供电网络高度互联，稳步提升供电可靠性。

四、主要任务

(一)优化服务流程，进一步提高办理效率和透明度。一是并行操作、无缝衔接。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，形成规划许可、开挖许可、绿化许可、占路许可等环节的并联审批、同步操作。二是精简环节、限时办理。精简审批受理材料，优化各部门的内部工作流程，为用户电力接入建立绿色通道。大幅压缩各环节办理时间，明确时限并对外告知承诺。

(二)完善服务机制，进一步提高行业管理和服务水平。一是明确责任、加强协调。明确各环节的责任单位和配合单位。责任单位进一步优化完善工作流程，对于符合条件的外线工程，按期办理审批手续;配合单位根据相应职责进行督促协调。二是一口受理、提高效率。市供电公司作为用户电力接入工程的实施主体，为用户提供一站式服务，全程代办相关手续，最大程度减少用户的负担。

(三)持续压降用电成本，进一步提高用户满意度和获得感。一是多措并举，压降资费。全面取消电力用户带电接火费，相关费用列入供电公司生产成本;编制电力工程典型造价咨询手册，公布用户内部受电工程典型接线方式、设备配置方案和工程造价水平;争取接电专项资金服务地方重点项目，切实降低用户电力接入的工程费用。二是优化服务，提升效率。积极为用户提供用能监测、分布式光伏、设备代维、市场化购电等综合能源服务，降低用户全周期办电时间、用电成本。三是明确标准，增加透明度。进一步明确和细化绿化、路面修复等费用标准，并实施优惠政策。通过信息化手段和信用管理措施，为建立透明高效的工作机制、优化审批服务和事中事后监管提供支撑。

五、办理流程

(一)项目申请和方案答复环节

1.用户用电申请一站式受理。市供电公司在市行政审批局(政务服务中心)设立供电窗口，在1个工作日内完成申请受理，并由市供电公司将申请信息和材料传至其他相关部门，推进市行政审批局、国土局、住建局、园林局、交通运输局、公安局、供电公司等部门(单位)协同办理审批手续，让用户申请“只进一扇门”。市供电公司要继续优化全市供电所营业网点布局，为用户提供便捷的申请渠道。一是坚持推广掌上电力APP、95598网站等线上办电渠道，大力推行“全城通办”受理，开展预约上门服务，提升用户办电便捷性。二是减轻用户负担，合理精简、整合用电报装申请资料。低压用户提供申请材料缩减至2项：①用电人有效身份证明;②用电地址的物业权属证明。高压用户提供申请材料缩减至4项：①用电人有效身份证明;②用电地址的物业权属证明;③用电容量需求清单;④用电工程项目批准文件。三是共享政务信息资源，对于用户主体资格证明、项目批复文件、房屋土地证明、规划建设许可、环评批复等办电涉及证照和材料，市发改委、经信委、住建局、国土局、交通运输局、环保局、公安局、供电公司等部门(单位)通过线上方式进行共享，无须用户重复提供。(责任单位：市供电公司、市行政审批局，配合单位：市经信委)

2.供电方案答复。对于普通低压和高压用户，市供电公司受理申请后分别在2个和14个工作日内完成供电方案答复。重要用户考虑其特殊性，供电方案答复的时间原则上不超过20个工作日。一是全程跟踪。市供电公司推行“客户经理全程跟踪制”，实现项目自申请至接电全过程的跟踪协调。二是方案最优。市供电公司需尽可能优化电源路径，用户就近带电接入，确定最经济合理的供电方案，实现时间、成本双节约。三是联合查勘。市供电公司要主动加强与相关部门的沟通，特殊用户联合相关部门进行联合现场踏勘，统筹优化线路方案，相关部门提前介入，以最短的时间取得外线工程施工的各类许可。(责任单位：市供电公司，配合单位：市经信委)

(二)行政审批环节

用户接入外线工程如涉及路径规划、施工许可、道路开挖，绿化迁移、临时占路等情况，按规定至市行政审批局、国土局、住建局、交通运输局、园林局、公安局等单位办理行政许可。市行政审批局(政务服务中心)在调研各部门具体承担任务的基础上，按照职责进行分部门细化，在结合相应法律法规的基础上规范审批流程。具体要求如下：

1.规划许可办理。市国土局、行政审批局在接到申请手续后，7个工作日内明确规划要点，出具规划许可。(责任单位：市国土局、市行政审批局)

2.施工许可办理。市住建局、行政审批局在收到申请材料后，在5个工作日内批准施工许可。(责任单位：市住建局、市行政审批局)

3.绿化许可办理。市园林局在收到申请材料后7个工作日内出具临时占用绿地行政许可。绿化迁移采取“签订协议—迁移绿化—缴纳费用”的模式，由园林部门出具缴费预算书，并与电力部门签订政策处理协议后，安排实施绿化迁移，项目单位5个工作日内实施缴费，园林部门做好监督协调工作。(责任单位：市园林局、市行政审批局)

4.挖掘许可办理。市交通运输局、住建局受理道路挖掘申请材料后在10个工作日内组织项目单位和道路养护单位进行现场查勘，作出道路挖掘许可决定(如有特殊情况可与相关审批部门进行协商)。(责任单位：市交通运输局、市住建局、市行政审批局)

5.占路许可办理。市公安局、各镇街园在收到申请材料后7个工作日内完成施工初审、现场查勘和交通组织方案确认工作，出具占路许可。市城管局作为承担指导职能的部门，对镇街园政务服务职能机构工作开展进行指导。(责任单位：市公安局、市行政审批局、高新区、临港开发区、各镇街)

(三)外线施工环节

电力接入工程项目单位在取得各项行政审批手续后按低压10个工作日、高压35个工作日的时限完成工程实施。一是科学合理确定业扩工程总周期，倒排工期，市供电公司明确责任人全程跟踪督办。二是压缩物资及工程服务采购时限，推行标准化物料，减少物料种类，做到“通用互换”。三是努力实现10千伏及以下业扩项目不停电作业全覆盖，提高送电计划灵活性，优先保证用户无障碍按时接电。(责任单位：市供电公司，配合单位：市经信委)

六、保障措施

(一)加强组织领导。市经信委会同行政审批局、国土局、住建局、园林局、公安局、交通运输局、城管局、供电公司等部门(单位)组成江阴市优化电力接入营商环境工作小组，加强对全市电力接入营商环境建设的组织领导，统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作，建立项目工作联席会议机制，助力我市打造一流营商环境。

(二)完善配套政策。工作小组各成员单位应当按照本实施方案的总体要求和时间安排，针对优化调整后的行政审批流程和工作环节，及时制定出台相应的配套政策和文件，进一步明确审批的管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，编制告知承诺的规范格式。

(三)建设信息平台。建设网上一口申请、同步受理、并联审批、限时办结的电力接入工程电子化并联审批平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，实现全过程审批时限监控和预警机制。

(四)强化信用手段支撑。从重前置审批向事中事后监管转移，建立覆盖用户、利益相关单位、电网企业等各类主体和工程设计、施工、监理、审批等各环节的行业信用体系，并将承诺不兑现或弄虚作假等行为记入企业和个人信用档案，纳入市公共信用平台。通过跨部门的联合惩戒，提升企业诚信意识，共建人人守信的诚信社会。

七、施行日期

本方案自发布之日起施行。