山东：今夏用电高峰期存在500万千瓦缺口

2018年全省电力迎峰度夏预案

2018年，我省经济基本面稳定向好，预计全省电力需求呈平稳增长态势。 受国家防范化解煤电产能过剩政策影响，部分省内新建机组和省外配套电源 建设投产延后，新增供电能力明显低于原规划安排，全省夏季电力供需形势总体紧张，用电高峰期存在500万千瓦左右的供电缺口。 为做好今年电力迎峰度夏工作，保障全省电网稳定运行和电力可靠供应，特制定本预案。

一 、 电力供需平衡分析

(一)电力需求

2017年，全省完成全社会用电量5430.2亿千瓦时，同比增长0.73%，全网最高用电负荷7218万千瓦，考虑移峰限电因素，实际最高负荷约7400万千瓦，较上年增加400万千瓦。

2018年，全省用电需求预计保持稳定增长态势，全社会用电量同比增长2.5%。 迎峰度夏期间全网最高用电负荷约7900万千瓦，较去年夏季实际最高负荷增长500万千瓦。

(二)电力供应

1.省内机组情况。 迎峰度夏前，省内新技产一台30万千瓦直调公用机组，新能源发电装机增加360万千瓦，预计迎峰度夏前全省发电总装机达12770万千瓦。 其中，魏桥、信发等企业2397万千瓦自备机组孤网运行、自发自用，不参与全省电网电力电量平衡;1171万千瓦风电和689万千瓦集中式光伏发电受来风、 光照等天气因素影响较大，分别按风电容量的10% ( 120万千瓦)和光伏容量的50% (330万千瓦)计入电力平衡;614万千瓦分布式光伏机组发电就近消纳，不计入电力平衡。 再考虑扣除直调机组临故修、 降出力、预留备用等因素后，预计迎峰度夏期间省内最大供电能力约为6280万千瓦。

2.省外来电情况。截至2017年底，我省已建成并正常送电的有锡盟特高压、银东直流、华北联络线等3条“ 外电入鲁 ” 输电线路，最大送电能力950万千瓦。2018年拟投产的“ 两直一交 ”条特高压线路中，昭沂直流受联络线缓建影响投产送电时间不确定，榆横特高压配套电源度夏前仅能投产一台100万千瓦机组，但因华北电网和我省分电比例未明确不能落实送入电力，迎峰度夏前预计仅鲁田直流具备增送370万千瓦能力。 考虑锡盟特高压配套电源未投产、华北电网临时组织的200万千瓦富余电力夏季可能停送等因素，迎峰度夏期间“ 外电入鲁” 最大送入能力为1120万千瓦。(详见表2)

综上，迎峰度夏期间全省电网最大供电能力约为7400万千瓦，用电高峰时段存在500万千瓦左右的供电缺口。

二、存在问题

(一)省外来电不确定因素较多。 一是锡盟特高压夏季可能停送我省电力。 锡盟特高压线路及其配套电源为华北电网和山东电网共用，由华北电网统一调度，夏季用电高峰时期，为保障京津冀地区供电，华北电网将停送锡盟至我省200万千瓦电

力。 另外，国家能源局将锡盟原配套给特高压交流、今年新增的334万千瓦电源经锡泰直流临时调剂至江苏。 二是鲁固直流送电存在较大不确定性。 根据国家制定的跨省区优先发电计划，鲁固直流年内最高送电负荷700万千瓦、年送电量270亿千瓦时。 但受配套联络线建设滞后影响，夏季最高送电能力预计仅为370万千瓦。 同时，东北地区煤电机组上网标杆电价较高，到我省落地电价可能倒挂，夏季能否按计划方式向我省稳定送电存在较大不确定性。 若鲁固直流不能稳定送入，我省供电缺口还有可能进 一步增大。

(二)电网调度调峰压力较大。 随着我省城镇化步伐加快和人民群众生活水平的不断提高，山东电网夏季空调负荷逐年攀升，预计今夏最高约为2600万千瓦。 空调负荷具有启动快、负荷高、时间集中的特点，给电网调度调控带来很大压力。 当前，山东电网调峰主要依靠5600万千瓦直调煤电公用机组，没有燃气、水电等调峰机组，电网即时削峰和调峰能力严重不足。

近期，国家还将下达各省区可再生能源电力配额，明确消纳指标，而占全省装机8.45%的风电机组，出力存在较大不确定性，进一步增加电网调峰负担。

(三)电煤调运受省外资源及运力制约。受煤炭去产能和安全、环境治理等因素影响，今年煤炭价格总体处于高位，资源和铁路运力持续偏紧。我省煤炭调运对外依存度高，资源缺口大，部分电厂电煤供应处于紧平衡状态。用电用煤高峰时期，个

别区域和企业可能会出现电煤调运困难、供应偏紧情况。

三、工作措施

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是电力体制改革的深化之年，也是我省全面展开新旧动能转换的起势之年，组织好电力生产运行，确保全省电网运行稳定和电力可靠供应，具有十分重要的意义。今年迎峰度夏工作要以电力供应保障为中心，以挖掘现有供电潜力、平抑高峰用电需求为着力点，提前筹划、强化落实，保证夏季用电高峰时段电力供应稳定可靠。

(一)加强电力设备检修运维管理。结合电网春检计划，合理安排发输变电设备检修，尤其要加强对银东直流 、 华北联络线、鲁固直流、锡盟特高压等重点输供电线路及变电站的特巡维护，及时消除各类事故隐患，确保夏季用电高峰期间电网“全结线、全保护”运行。提前做好应对高温 、 台风、暴雨等极端天气、自然灾害的准备，组织好抢修队伍 、车辆和备品备件。严格发输供电设备检修计划，度夏期间不得安排设备检修。因不可抗力确需临时检修的，要倒排工期，变检修为抢修，确保设备尽快恢复正常运行。

(二)稳定和提升电网供电能力。积极与国家电网和相关送电省份汇报沟通，确保现有省外来电线路稳定输送。深入挖掘省内各类机组潜力，将并网自备发电机组及地方公用机组纳入调峰范畴，全力提高电网调峰能力。加大降出力治理力度，将

全网降出力率控制在2%以内。提升500千伏主网架，改造优化供电薄弱地区的220千伏大载流量线路，提高110千伏及以下配网 、农网升级改造力度，有效解决供电“ 卡脖子”、低电压和配电网薄弱等问题。

(三)严肃电网运行调皮管理。坚持电网统一调度，严肃调度纪律，树立和维护调度权威，任何单位和个人不得以任何方式和理由干涉电网调度工作。严格临故修、 降出力运行考核，迎峰度夏期间，各发电企业不得以任何理由要求不参与运行考核工作。完善各类应急保电预案，组织开展反事故演习，提高电网准确、有效和快速处置应急事件的能力。科学调度抽水蓄能机组，充分发挥其应急调峰作用。各类机组要严格按照调度指令开停机组、接带负荷，尤其是自备电厂要公平承担电网调峰责任，维护电力系统安全稳定运行。 全年安排100亿千瓦时调峰调频优先发电量计划，依据年内直调公用机组参与电网调峰的调峰深度、调峰次数及调峰时间进行奖励。

(四)强化电力需求侧管理。加强电力运行监测分析和预警调控，密切关注天气变化和用电需求走势，提高负荷预测准确度，及时向社会发布预警信息。 一旦出现供电缺口，严格执行有序用电方案，按照六级预警调控指标，优先保障居民生活和涉及公共利益、国家安全的重要用户电力供应，重点压限高耗能、高排放行业的用电需求。有序用电的执行做到事前告知、事后通报，坚决杜绝违规拉闸限电。积极探索试行电力需求响应市场化机制，进 一 步提升移峰填谷能力。

(五)抓紧抓实煤电运保障综合协调。做好迎峰度夏电煤储备工作，进 一 步完善综合运输方案，做到运力早衔接、早落实。

严格省内电煤合同与发电量挂钩考核，根据考核结果给予电量奖励，年内落实奖励电量40亿千瓦时。加强储煤场和煤质管理，做好应对夏季台风、暴雨等恶劣天气的防范措施，确保度夏期间电煤存得住、管得好，煤炭质量有保证。

四、工作要求

(一)加强组织协调和监督检查。各级经信部门、发供电企业要加强协同配合，做好相关措施的组织落实。迎峰度夏期间，各单位分管负责同志和工作联络人员手机要24小时开机，确保联络畅通，遇重大问题及时报告。 一 旦出现供电缺口，相关市经济和信息化委要在第二个工作日上午10时前将本市前 一 日电力运行和有序用电实施情况(见附件)报我委电力处。迎峰度夏结束后，各单位要及时汇总梳理工作情况，上报迎峰度夏工作总结。建立健全监督管理工作机制，加强对机组出力、设备检修、有序用电和电煤储备等工作的监督检查，加大对电力生产运行和供应保障各环节中违规问题的查处力度，确保各项工作措施执行规范、有效、到位。

(二)进一步强化落实职责分工。各级经信部门要负责做好电力迎峰度夏工作的组织协调，及时解决电力生产运行中出现的重大问题;认真编制有序用电方案，监督检查执行落实情况;定期调度各单位电力迎峰度夏工作开展情况，查缺补漏，抓紧抓实方案落实。 电网企业要加强与上级电网公司汇报沟通，衔接落实榆横、锡盟特高压交流线路的我省和华北电网的分电比例，利用已投产跨省区线路最大限度增加外电送入;要做好供需平衡监测预警，合理安排电网运行方式和设备检修计划;严格调度运行考核认真执行峰谷分时电价政策和有序用电方案，编制完善各类专业保电预案。发电企业要组织好电力生产运行，加强机组运行维护和电煤储备工作，挖掘机组出力潜力，提高设备运行可靠性和健康水平。 用电企业要加强电力需求侧管理，严格执行有序用电方案，用电紧张时段合理安排生产班次、设备检修和调休，组织本企业避峰、错峰用电，提高科学用电、节约用电水平。 各级各有关部门和单位要高度重视电力安全生产工作，加强统筹协调和督促指导，提升电力系统本质安全水平和事故防范能力，确保全省电网迎峰度夏万无一失，为加快新旧动能

转换提供坚强有力、稳定高效的电力能源保障。