广东政府部门就售电市场政策答企业问

问1：为什么要制定偏差考核?考核时间选择在2月份是否合理?

答：(1)政府制定±2%的偏差考核目的是为了使售电公司在这一轮电力体制改革中，提高对负荷预测以及需求侧管理水平，以便于以后开展现货市场。目前国家电力体制改革要求迫切，尤其是对现货市场更是紧急。

统一出清是为了让售电公司和用户在同一条件下进行经营，在统一出清的情况下，引入正负2%的偏差，是希望售电公司能以专业化服务、专业化管理，平抑不同用户偏差，才能实行免考核的范围。

(2)考核时间点在2月份，售电公司都在一个比较公平的环境中。在建设现货市场中，不会因为春节因素而影响价格，企业要提前考虑问题，自身的专业性要体现出来。

现货市场的改革的进程非常快，所以售电公司要赶紧掌握负荷的管控能力，才能适应改革的需要，不然在这大的大浪淘沙中很容易被淘汰。电量的偏差是每天都会产生的，售电公司必须具备随时应对负荷管理的能力。只有这样，优秀的售电公司才会脱颖而出。目前是售电公司研究负荷预测、进行能效管理商业模式的最好时机，也是售电公司培育用户的最好时间。

售电公司在这一轮的改革中，加强负荷的管控能力，能够跟踪用户负荷曲线的变化，管控好需求侧管理，关于免偏差考核范围，会征求市场主体，完善售电市场政策。

问2：由于环保问题、企业自身问题、免考核问题对企业的产能影响非常大，对用户的用电影响也非常大，政府是否有这方面的举措?售电公司如何提高負荷预测水平?

答：(1)涉及钢铁行业去产能的问题，一批售电公司代理的钢铁行业列入了广东省第一批去产能的名单。对于环保问题，影响到用户用电的，相关政府部门正在研究中，对于市场运行的过程中出现新的问题，相关政府部门也会不断完善相关政策。对于用户的退出机制，广东还没有相关的政策规定;根据中央局交易规则规定，一年之内不能退出。

(2)售电公司可采取先预测日负荷电量，连接成月度曲线，进一步提高负荷预测能力。尽量避免选择单一用户，全面选择不同产业类型用户，用正负偏差组合型企业来对冲风险。引导负荷，在自己所签署或管理的所有用户当中去做用电引导。水泥、钢铁之类，既是用电大户，也是高风险行业，目前在这些行业管理上国家政策暂不清晰，售电公司要提高风险评估能力。售电公司必须有专门的人才，在报价、负荷预测等人才培养上仍需下功夫。电改处于即将往现货市场迈进的过程中，负荷预测至关重要。直接在用户端装表采集并预测用户用电量的售电公司目前还是很少。希望电网公司尽快将用户信息向售电公司无差别开放，以提高售电公司信息掌握程度。

问3：偏差考核是以什么方式考核，是以市场竞争价格来偏差考核，还是以比例方式?长协的偏差考核按什么方式进行?

答：(1)以统一出清价格价差来考核的。相关政府部门会进一步综合研究和考虑月度竞价价差。

(2)目前规则里面，用户侧的年际偏差是以出清价的价差进行统一考核的。也有一些其他的建议，包括长协以长协的价，或者是用综合的出清价格，这类建议正在研究。同时政府部门也在征求市场的意见，接下来，将一方面关注月度市场的出清价差，因为出清价差比较低，接下来再综合考虑，目前暂时不改变现行考核规则。

问4：偏差考核门槛过高，未来售电公司可能会因为偏差考核签不到单，因为用户首先考虑售电公司是否承担偏差考核，这会导致很多用户可能会聚集到大的售电公司，这样会不会不利于市场的发展?

答：售电公司要朝着专业化迈进，与用户的黏度、行业的景气度、关注度尤为重要，偏差考核这么大一个原因是月度竞价价格太大。关于±2%的偏差价，相关政府部门会持续研究是否合理;售电公司本身也要积极面对，这一年是售电公司提升的重要一步，要为现货市场做准备。如果不具备这种能力，售电公司的经营会面临着困难。

问5：严格的偏差考核制度是为了促进电力市场健康、有序发展，但用户只关心偏差是否有人承担，对于那些有发电厂的企业有优势，会签到很多用户，那么小型工业企业如何能够得到一个公平的发展环境呢?

答：售电公司都应有具备对负荷曲线的采集能力，用户数量不是影响发展的制约因素。售电公司是不是可以考虑平抑偏差的商业模式，比如用户可以减少用电量，售电公司可以回赠用户电量多少。挑战换个角度就是机遇。通过不同商业模式的组合，有些用电量多了，售电公司可以增加电价，有些用户如果主动减少电量偏差，售电公司可以以更优惠的价格给用户。售电公司的办法比政府的办法多得多。政府看到的是偏差考核，但是对企业看到的可能是商业模式的创新，不同售电公司都要找到自身的发展路径。正是有这么严格的偏差考核，用户才找售电公司，为售电公司代理用户提供了可能。

问6：在广东电力交易中心通报的数据看来，只有18家售电公司处于免考核，这么高强度的考核是否真的适应培育的市场初期，能否控制节奏，缓步实施?

答：从二月份的综合情况来看，在还没有扣除钢铁产能的情况下，偏差控制在2%的售电公司有18家，已经占总数的三分之一;并且，大部分受到考核的售电公司损失非常有限，控制在5%以内的电量达到了总电量的70%。售电公司市场平均偏差为4%，这是一个非常理想的成绩。

问7：售电公司建在电厂近的地方，是否比较有优势?

答：售电公司是不允许从电厂拉专线，目前实行的是价差的方式，将来实行的是输配电价的形式，按照邮票法来掌控，与输送距离无关。广东省的电量价格是分价区的，输配电价会延续广东分价区的规定，珠三角最高，其次粤东粤西，最后是粤北。

问8：政府支持发展高新技术产业，用电量达不到标准，那么高新技术产业能够享受准入政策的红利吗?

答：根据中央下发的规定，将会有序地放开。省级产业园区和省骨干企业，大家对于准入放开呼声很大。欢迎大家在促进电力体制改革方面通过不同的途径跟政府部门反映。

问9：由售电市场向现货市场过渡，那现货市场的交易规则是怎么样的?

答：关于现货市场机制的建设取决于几个方面，交易系统需要进一步完善;市场主体的成熟度，包括市场主体对负荷曲线、现货市场的成熟度还不够完善;市场发掘培育市场主体的成熟度意识，现货市场的机制也提上了重要的日程，包括交易规则、方式还在进一步研究当中。

问10：像富士康这样的园区是否有进入增量配网的机会，申请程序是怎么样的?社会资本的受值有多大，有没有一个预期?

答：国家发改委公布了105个增量配电网业务改革试点，接下来还会有其他的试点单位，105家中已经明确投资主体的就是以前的投资主体，还没有明确投资主体的以招投标的形式。国家发改委、国家能源局不局限于105家，接下来会逐步放宽园区条件。

问11：售电公司之间能否进行电量转让交易，考核就是对总量的偏差进行考核，以后能否走这个路线?

答：目前广东的规则是考虑到初期防止有买空卖空的风险。广东在起步阶段只是发电侧的交易，发电侧的交易允许有发电权这个手段。用户侧我们也在研究中，正与相关部门进行衔接，规则的实行涉及系统开发和监管系统的完善，整体体系跟上了，规则就会启动。还有一方面原因是基于市场力的控制，大的发电企业都有自己售电公司，那大的电厂就都把电给了自己的售电公司，由它来进行交易的话，容易为大型售电公司形成垄断提供机会，所以初期这个规则并不予考虑。

问12：用电量达到50万度以上的骨干型企业，是否可以进入售电市场?关于准入政策，母公司、分公司、子公司，省级商业型企业为何不能和省级骨干工业型企业享受同样的准入政策?对于有多个分公司，总公司是否可以综合所有分公司电量来参与市场准入?

答：(1)用电量达到50万度以上的骨干型企业可以自主选择进入或者不进售电市场，前提是须符合市场准入资格认定;

(2)电力市场改革会有序放开，改革初期，不能一下子全放开，会统筹安排。母公司可以代理分公司，但不能代理子公司，子公司是独立的市场。

(3)考虑到市场的规范性，对于上述的情况是不予许的，同一个地区(以市为划分单位)，同一个法人，可以合并。这一规定是基于电网公司的结算，抄表，统计是衔接的，所以才要以市为划分单位。

问13：售电公司是否可以加入西电东送的增量市场，什么时候会开放?

答：由于水电的不确定性，西电东送的通道基本上是满的，目前有两种方式，一是广东售电公司是面向南方市场的，二是政策允许云南售电公司参与到广东售电市场中。

问14：对于用户和售电公司提前终止购售电合同的流程是否可以更加明确?

答：这是商业行为，涉及企业合同修改、调整甚至终止的，都应该有合同签订双方协商确定，政府不应该干预。

问15：对一些故意扰乱市场的售电公司行为是否会有黑名单?

答：政府正在加强诚信体系建设，对违反规则、恶意干扰市场等失信行为，将来会计入诚信记录。