国家发改委：1-10月电力运行、价格运行和监管、经济体制改革等情况发布会

2017-11-15 17:54:35 大云网　点击量：评论 (0)

国家发改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，请相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任兼

经济日报记者:混合所有制改革一直是市场关注的热点。我想了解一下，第一批、第二批混改试点目前进展如何?有人认为，混改进度比较慢，那么十九大之后混改会不会提速?

孟玮:在之前的发布会上，我们也曾介绍过混改的进展情况。目前的最新进展是：两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。总的看，试点企业通过混改，有三个“明显”成效，投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反映积极，营造了良好的社会氛围。

前不久，国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，其中既有中央企业，也有地方国有企业。目前，我们正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看，混合所有制改革工作进度，符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。

党的十九大提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。下一步，我们将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动形成国有企业混合所有制改革新局面。

中国消费者报记者:“双11”的火爆，是不是因为消费从线下转到线上?另外，国家发改委有没有进一步扩大消费的具体措施?谢谢。

孟玮:“双11”虽然刚刚结束，但是可以从最近同事每天收到的快递感受到，很多人还沉浸在消费的享受中。的确，从今年的消费市场来看，随着我国居民收入的持续增长，消费结构的不断优化，以及政府推动的十大扩消费行动等一系列政策措施的落地实施，今年消费市场发展比较快，呈现出了总量扩张、结构升级的态势。从今年前三季度的一些数据来看，我国消费品零售总额增长了10.4%，最终消费的支出对经济增长的贡献率达到了64.5%，比去年同期提高了2.8个百分点，高于资本形成总额贡献率31.7个百分点。

刚才，您提到的网络消费，实际上也是十大扩消费行动的重要组成部分。去年以来，我委会同有关部门通过完善城乡网络基础设施，推进电子商务进社区、进农村，鼓励大型电商企业积极搭建特色农产品的产销平台等一系列措施，大力促进网络消费发展。目前，我国已成为全球最大的网上零售市场。这里也给大家提供一组数据，今年前三季度，实物商品网上零售额3.7万亿元，增长了29.1%，比社会消费品零售总额的增速快了18.7个百分点。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到了14%，同比提升了2.3个百分点。

关于你提到的线上消费和线下消费的关系，不能说网络消费的扩张简单是线下消费的转移。在国家统计局今年7月份发布的一篇关于消费基础性作用不断增强的报道中，提到了一个网购用户专项调查的结果。报告显示，我们近年来，网络交易额中是有不小的比例，是由互联网销售方式刺激所产生的新增消费。可以说，网络消费的发展对推动消费和促进消费的升级起到了重要作用，不仅仅是线下消费转移。

具体到您提到的关于我们下一步的消费政策的取向，我们认为关键还是要把握好市场消费转型的新趋势，围绕提升消费品质，着力在完善体制机制，壮大新的增长点，优化消费环境上下功夫。在完善促进消费体制机制方面，要落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施，推进家政服务标准化试点示范建设，鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品。在壮大消费新增长点方面，要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大实施内外销产品同线同质同标工程，扩大和升级信息消费，培育壮大智能家居等新兴信息消费。在优化消费环境方面，要加快电子商务和实体零售的协调发展，积极培育发展流通领域新业态，规范和引导消费新模式科学有序发展。加强重点领域和重点行业的市场规范管理和消费侵权的查处工作。我们希望通过上述举措，能够进一步激发市场活力，不断地增加高品质产品和服务的有效供给，满足老百姓的需求。

谢谢。

网易记者:我的问题是，网购越来越发达，但是产生的包装垃圾不容忽视。何立峰主任在最近一个会议上，提出包装垃圾源头减量。请问，在规范包装垃圾废弃物处置方面将有哪些举措?

孟玮:近些年来电商、快递、外卖等新兴行业发展，在给我们生活带来便利的同时，也产生了一些新的问题。刚才您提到的有关包装，包括一次性塑料制品等问题，也是我们现在需要迫切关注和着力解决的问题。近日，国家邮政局、国家发改委和科技部等10个部门联合印发了一个重要文件，可能大家也注意到了，就是关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见。在这个文件中，明确了“十三五”期间快递业绿色包装的目标和任务。我看了一下网络的评价，媒体对此进行了很积极的报道。目前，据我们了解，国家邮政局已经选取了北京等8个省市和5家企业开展快递的绿色包装应用试点，商务部也选择了32个城市280多家重点企业和行业绿色物流试点。在总结这些试点经验的基础上，下一步发改委将会同有关部门在以下方面推进相关工作：

第一，完善制度规范。刚才，你提到何立峰主任前不久在全国人大常委会有关会议上，就相关的问题作了一个回应。在回应中他提到，我们将配合做好循环经济促进法的修订工作，就是要通过法律手段，明确我们推行商品和快递包装的减量要求，包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用，要通过法律手段进行规范。同时，研究调整限塑令的实施范围，按照限制一批、替代一批、规范一批的原则，对不同领域的塑料制品予以分类归置，提出管理的措施和政策要求。

第二，提出新兴领域政策措施。目前，我们正在会同商务部和邮政等部门研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案，在这个实施方案中，将要求电商平台、外卖规定平台和物流企业提供绿色消费的选择。同时，推进电商物流标准化，发展单元化物流，推广标准托盘，共享快递等可循环的物流设施等等。

第三，推广可循环、可降解的包装材料。我们将会同有关方面，征集筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解的包装材料，在条件成熟的领域和行业推广使用。同时，在研发、生产、推广等环节研究出台一批支持性的措施。

第四，规范塑料垃圾处置。近日，我委会同财政部、住建部印发了《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》，在全国范围内布局建设50个左右的资源循环利用基地，推动城市典型废弃物处理处置，加强垃圾焚烧设施的运行监管。目前，正在研究从具备条件的重点城市开始，逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。

总之，网购物流和快递已经融入了生活的方方面面，由此而带来的问题也需要我们共同面对，共同解决。也希望社会各界一起共同努力，使我们的生活更加便利，也使我们的环境更加友好。谢谢。