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能源局发布山东等7省电力调度交易与市场秩序专项监管报告

2017-03-30 19:54:16 北极星售电网　点击量：评论 (0)

山东等7省电力调度交易与市场秩序专项监管报告按照《国家能源局关于印发2016年市场监管重点专项监管工作计划的通知》（国能监管〔2016〕171号）部署，为进一步规范电力调度交易工作，维护电力市场秩序，国家能源

（六）部分电网企业违反国家电价政策，电费结算不规范

部分电网企业存在电价政策执行不到位、电费结算不公平不及时等问题。

专栏17安徽省电网企业电价政策执行不到位

安徽省电力公司按照110千伏电压等级的大工业电度电价向电压等级为220千伏的安庆皖江发电公司收取用网电费；潜山县供电公司按照“非居民照明”和“乡村居民生活用电”的电价向百丈岩水电站等部分发电企业收取用网电费。上述问题均不符合有关价格规定。

专栏18部分省份电网企业电费结算滞后

1.贵州电网公司2015年应付购电费439.23亿元，实付购电费428.23亿元，欠付11亿元；2016年1-6月，应付购电费203.08亿元，实付购电费197.56亿元，同时，支付上年旧欠电费7.35亿元，累计欠费9.17亿元。

2.山东省电力公司财务部门未按交易机构提供的结算单据实、及时结算电费，而是要求发电企业于每月28日前预估全月电费并开具增值税发票，电网企业于次月根据预估数结算电费，至次次月全部结清电费，造成实际结算电费与结算单无法对应，违反国家相关规定。同时违规改变结算周期和结算比例，如,2016年1月18日超期首次仅支付上月25.07%电费给华电滕州新源热电有限公司；2016年6月28日超期一次性支付华能国际电力股份有限公司济宁电厂电费。

3.安徽省潜山县供电公司电费结算周期长，与潜山县象形水电有限责任公司2014年8月、12月、2015年1月、2月四个月的购电费集中在2015年2月结算，与潜山县百丈崖水电有限公司、潜山小水电开发公司等2015年7月至9月购电费集中在2015年9月结算。

专栏19青海省电网企业使用承兑汇票支付电费比例偏高

2015年，青海省电力公司收取银行承兑汇票占应收电费70.5%，同期支付购电费中汇票占比85.32%；2016年上半年，青海电力公司收取银行承兑汇票占应收电费64.38%，同期支付购电费中汇票占比89.93%。

专栏20电网企业对部分发电企业电费结算差别化对待

1.云南电网公司在电费结算中对南方电网公司所属的鲁布革电厂能按月100%结清电费且无承兑汇票，对其他发电厂的各月电费结算率只能达到90%左右，季度末结算才能达到100%，且承兑汇票比例超过15%。

2.山东省电力公司对各发电企业电费结算标准不一，超前支付和逾期支付现象并存。如，2015年12月31日在交易中心尚未出具结算单的情况下，山东省电力公司提前支付华电莱州电厂2015年12月份电费1亿元；胜利电厂#5机组于2015年12月16日通过168小时满负荷试验，山东电力交易机构于2016年1月出具2015年12月该厂结算单，应结电费1.7亿元，但山东省电力公司直至2016年2月22日和2月25日才分别结算该笔电费。

（七）部分电网企业落实国家可再生能源政策不力，影响可再生能源有序发展

部分电网企业延期支付可再生能源补贴，或以承兑汇票形式支付，增加可再生能源企业现金流压力。部分电网企业擅自下发文件，变更光伏电站装机容量，违规帮助光伏企业套取国家可再生能源电价补贴。

专栏21部分电网企业可再生能源补贴政策落实不到位

1.黑龙江省电力公司2015年底收到财政部发放的可再生能源电价附加补助资金6.84亿元，直至2016年2月26日才向有关发电企业支付。

2.青海省电力公司存在以银行承兑汇票支付可再生能源补贴的问题。2015年，青海省电力公司支付可再生能源补贴40.19亿元，汇票占比11.44%；2016年上半年支付可再生能源补贴8.35亿元，汇票占比28.58%，增加可再生能源企业现金流压力。

专栏22山东省存在由电网企业下发文件，变更光伏发电容量现象

山东省电力公司发展策划部在地方能源管理部门、国土资源管理部门未出台相关文件的情况下，超越职责权限，以选址土地不适合建设光伏电站等原因为由，出具文件擅自下调光伏电站装机容量。

如，中节能（新泰）太阳能科技有限公司二期20兆瓦光伏电站项目已于2015年9月17日按规定登记备案。2016年5月30日，在没有任何政府文件支持的情况下，山东省电力公司发展策划部出具《关于调整中节能（新泰）太阳能科技有限公司泉沟镇20兆瓦地面光伏发电并网装机容量的意见》，将该项目原规划装机容量20兆瓦变更为18.5兆瓦。2016年6月1日，新泰市发展改革局才出具《关于调整中节能（新泰）二期20兆瓦光伏电站项目并网装机容量的说明》，无红头、无签发人，存在补办文件的嫌疑。

在检查中还发现，山东省电力公司在肥城老城镇二期20兆瓦项目中也同样存在类似问题。

四、监管意见

（一）规范购售电合同与并网调度协议的签订和备案工作

黑龙江、山东、青海、安徽、云南、贵州省电网企业要及时并严格对照“两个范本”与发电企业签订并网调度协议、购售电合同，明确发电企业各类技术参数信息及法人授权书、电力业务许可证号等各类要件，必须按规定要求报派出能源监管机构备案，在电力系统实际运行中坚决杜绝无协议调度、无合同交易。