【深度】是谁让电动汽车充换电行业又敬又怕?

电网公司的应有角色是什么?

为了解充换电行业对国家电网的态度，《电动汽车观察家》发起了一个小调查。

33%的调查者认为，国家电网应当只提供配电供电服务;另外，有23%的被调查者认为，国家电网在提供供电配电服务的同时，可以搭建互联互通平台，但不应该从事充换电运营。两者相加，等于有56%的被调查者认为国家电网不应该从事充换电运营。

资料来源：《电动汽车观察家》微信群调查

然而现实条件下，电网公司必然要继续扮演充换电建设运营商的角色。知名能源分析师、能源区块链实验室首席战略官曹寅对《电动汽车观察家》说，电力行业有一个很强的特殊属性，所以现状的有一定的合理性。“国外也存在普遍存在电网既是供电又是售电公司现象，或者说这其实是全世界的充电桩运营商的主流模式。”

另外，中国电网公司既输配电又售电这种情况，不仅是电动汽车充换电这个领域存在，在中国其他细分电力行业里面都有这个问题。曹寅认为，这种现象的解法是，“一边理清企业边界，一边通过促进竞争，实现包括国有资产使用的效率最大化。”

在《电动汽车观察家》的小调查当中，分别有28%和16%的被调查者认为，国网可以从事或者部分从事充换电建设运营。如果电网公司必然是一个充换电建设运营企业，它的边界在哪里?

首先，所有人都希望电网公司支持充电基础设施企业电力接入，同时加强高速、城际快充网络建设。

但国家电网是否应当在城区内继续开展充换电建设运营。业界人士有两种意见。一种意见认为，国家电网应当把精力放在城际交通主干道和城市主干道的充换电站点建设运营上，城区内则留给其他运营商。

“电网公司要继续扮演引领和示范的作用，而不是全覆盖，如果在城区内全覆盖，对其他运营商是碾压式的优势。”一位不愿具名的充电运营商总经理表示，如果国家电网发力城区充换电设施建设运营，行业可能再次陷入低迷。“2012年、2013年，一家独大，但全行业更加低迷。2014年，社会资本来了，行业也就火起来了。”

主干道的快充网络建设，成本巨大，眼前的收益却小，“没有人投得起，上市公司也不行，只能是国家电网。”另外一家运营商高层也如此表示。

另一种意见认为，除了交通主干道快充网络，国家电网也可以继续从事城区内的充换电建设运营。“城区内我们不怕和国家电网竞争。”一位充电运营企业的副总裁表示，国家电网受制于机制，并不如民营企业那么灵活，比如在场地资源的协调上，民营企业可以采用分成模式，国家电网不行。

前述充电运营企业董事长表示，国家电网人员成本高、决策和执行效率低，在城区小站的建设运营中，民营运营企业虽然在电力资源上不足，但运营服务效率却能比国网高。

另外，上述运营企业的副总裁说，站在国家电网的角度，虽然是国有企业，也有盈利压力和冲动，亏钱的让电网干，赚钱的不让电网干也不现实，只要大家公平竞争就行。

除了供电配电和充换电建设运营，电网公司由于行业中的地位，也一直是行业责任的承担者。有些运营商企业高层希望，电网公司应该联合充电优质企业共同制定行业标准，比如主动防护，柔性充电技术，凡是能够维护行业的安全的技术和解决方案，就应该一起研究、探讨，做好方向和标准的引导。在行业技术的创新上，国家电网也应该与优秀企业加强交流、合作，以开放的思维共同推进行业技术的发展。

根据国家发改委能源局发布的《电动汽车充电基础设施发展指南》，到2020年，全国需要新增集中式充换电站超过1.2 万座，分散式充电桩要超过480 万个。目前充换电基础设施虽然已经迎来跨越式发展，但相对2020年以及以后的市场空间，这还只是开始。

前景广阔，民营资本、社会资本此时希望积极加入，争夺即将到来的红利，但是电网企业的角色却让它们惊疑。2016年7月5日，在马凯副总理组织召开的新能源汽车推广应用座谈会上，国网董事长舒印彪曾表示，“国网会为充电基础设施建设企业做好坚实的电网接入保障，不与民营企业争一城一地。”但愿这不是一句空话。

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