分时租赁 强心剂下仍有规则缺口
由交通运输部和住房城乡建设部联合发布的《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》
（以下简称《意见》）正式出台，明确了鼓励分时租赁新业态的发展，并确定了分时租赁在
城市综合交通运输体系中的定位。
“《意见》的出台表明了政府部门对新兴业态的支持和鼓励，这为还处在探索阶段的分时租赁行业打了一支‘强心剂’。”GreenGo绿狗租车副总经理范永跃在接受《中国汽车报》记者采访时表示，具体到停车位和非现场交通违规等问题，还需出台进一步的细则，只有具备良好的运营环境，才能真正促进共享经济的繁荣发展。
《意见》正式出台后，令范永跃最欣慰的是，“分时租赁”终于有了明确的定义，国家首次明确并肯定了这种新型商业模式在城市交通中发挥的积极作用。根据《意见》，分时租赁俗称汽车共享，是以分钟或小时等为计价单位，利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台，为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务，是传统小微型客车租赁在服务模式、技术、管理上的创新。
当前，我国汽车租赁市场处于快速发展期，创业者和资金不断涌入，试图在汽车共享经济产业真正成熟前“跑马圈地”。但由于当前盈利模式尚未完善，消费市场仍待培育，近日分时租赁市场也出现了阵阵寒意，3月，业内小有名气的友友用车正式宣布停止运营，彼时，分时租赁公司EZZY的CEO付强甚至预测，到2017年年底，至少一半的分时租赁公司将面临“死亡”。
因此，《意见》出台的更大意义在于有关政府部门释放积极信号，向分时租赁这个新兴行业表示了支持的信心和决心。迪蒙智慧交通CEO向隽指出，随着《意见》的出台，中国汽车行业将迎来一次“大地震”，分时租赁的新纪元有望到来。与出租车和网约车相比，分时租赁能实现更快的周转速度，将车辆的利用率最大化，未来出行方式或将自此改变。
发改委综合交通运输研究所城市交通研究中心主任程世东表示，目前分时租赁汽车仍存在不少亟待解决的难题，较为突出的就是使用便利性差。
以北上广等城市为例，停车难是“陈疾”。家住北京大兴区的李女士告诉记者，分时租赁刚兴起时，租赁费用较低，在多次尝试后她最终选择了放弃，原因在于还车必须还到指定地点，而相关企业的指定地点离公司较远，在租车和还车的环节，分时租赁还难以做到共享单车那样方便。此次出台的《意见》对此提出，鼓励城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。
范永跃指出，由于90％的分时租赁汽车均为新能源汽车，因此在《意见》的具体落实过程中，还需出台更为详细的规定，如增设配备充电桩的分时租赁停车位等。上海市交通委就明确，鼓励政府机关、公共机构和国有企事业单位利用内部停车场资源，按不低于总停车位10％的比例建电动汽车专用停车位和充电设施，其中不少于50％的车位能为分时租赁的新能源汽车提供充电服务。这或为其他城市发展分时租赁提供借鉴。
此外，《意见》还针对减免停车费这一行业痛点提出，探索城市路内优惠停车等措施。范永跃认为，既然分时租赁有助于减少个人购车意愿，在一定程度上缓解了城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和停车资源的占用，那么在停车费用方面应给予一定优惠或补贴，对违规占用分时租赁停车位的车辆增设一定的处罚措施。当下的分时租赁企业需承担高昂的车位租赁费用，这不仅不利于更多分时租赁停车网点的铺设，也大大增加了企业的运营成本，影响了企业的“造血”能力。
在谈到《意见》中提到的“鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理”时，范永跃无奈地表示，社会信用体系的建设是大势所趋，采用信用模式代替押金管理能更好地鼓励用户使用分时租赁业务，但事实上，企业收取押金更多的原因在于车辆违章后的处罚缴纳。
在分时租赁兴起更早的欧美等发达国家和地区，共享汽车发生违章行为时，交通有关部门的处罚针对个人，而非车辆，但国内并非如此。范永跃表示，在分时租赁企业严格实施租赁人身份核实制度后，我国交通管理部门也应将交通违规行为的处罚对象落实至租赁者身上。此外，不法分子利用分时租赁汽车进行违法活动时，被租赁车辆及企业也不应承担除了配合调查以外的任何责任。
“如果车辆出现违章行为涉及到扣分，一般都是由运营公司去‘销分’，在行业内我们称之为‘铲单子’。”范永跃坦言，“交通管理等部门应与时俱进，绝不能图简单省事，管车不管人。只有做到以人定责，而非以车定责，才能为分时租赁行业的发展营造更健康和稳定的发展环境。”
据统计，2013年，我国分时租赁汽车仅有780辆，拥有超过50辆的公司只有五家。现在我国分时租赁汽车已超过2.6万辆，分时租赁运营商更是多达数十家。据罗兰贝格咨询公司预计，未来五年，我国分时租赁汽车总量的年复合增长率将保持在45％的水平。《意见》的出台仅为一个开端，随着具体制度和法规的不断完善，以及新能源汽车技术水平的进一步提升，甚至无人驾驶技术的逐步实现，分时租赁必将大有可为。
