邬贺铨全国人大常委会讲稿：现代科技信息化的发展与产业变革

        尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
        近半个多世纪以来，以集成电路、计算机、互联网、光纤通信、移动通信的相继发明和应用为代表，信息技术的发展深刻影响了人们的工作和生活。目前又面临移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一轮的信息化浪潮，将重塑信息产业生态链，推动信息化与工业化深度融合，拉开新产业革命的序幕，对经济和社会及全球竞争格局将产生深刻的影响。


一、加快我国信息科技发展的现实意义
(一)信息产业成为国民经济的支柱产业
        信息产业(含电子产品制造与软件及电信服务)在不少国家都已成为国民经济的支柱产业。2000-2004期间欧盟经济增长的一半是由信息通信产业贡献[1]。信息产业增加值占GDP的比例在2008年美国为6.4%，日本为6.9%，韩国为7.2%[2]。中国近十年此值在5%-7.5%之间，2012年为6.25%，中国信息产品出口占我国外贸1/3以上。
(二)信息技术的辐射带动作用
        信息技术作为通用性技术渗透率高和外部性强，对其他产业和社会发展有很强的带动作用和辐射效应。2010年互联网经济给G20国家贡献GDP的4.1%，给G8加上韩国、瑞典、巴西、中国和印度共13国贡献GDP总量的3.4%和增量的20%[3]。宽带普及率每增加10%，GDP可增加1.3%[4](世界银行估计对中低收入国家和高收入国家分别是1.38%和1.21%[5])。2011年对经合组织(OECD)33个国家的研究得出GDP会随宽带接入速率的加倍而增加0.3%[6]。  Vodafone公司对1996-2003年一些国家移动通信与经济发展的关联做过调查分析，得出移动通信普及率增加10%，人均GDP增加0.6个百分点(对发展中国家将是0.8-1.2个百分点)[7]。对74个国家1995-2010年的情况统计，发现移动通信普及率提高10%，全要素劳动生产率增加4.2个百分点，2008-2011年对96个国家统计，在总的移动通信普及率不变但随着2G用户替换为3G而使3G普及率提升10%的情况下，人均GDP的平均年增长率将提高0.15个百分点，对14个国家统计若移动数据的使用加倍，人均GDP的平均年增长率将提高0.5个百分点[8]。



        信息通信技术支撑节能降耗。在电网、建筑、物流、汽车等行业应用信息技术将减少对能源的消耗和提高能源转换效率，按照《Smart2020》报告，信息技术的使用所贡献的节能效果是信息技术产品自身耗能的五倍，可以减少2020年二氧化碳排放的15%[9]。据推算，2011年通过淘宝网进行的交易相比传统模式减少了235.8万吨标准煤的使用。
        信息化对就业有积极的贡献。据美国布鲁金斯学会的研究，美国每个宽带制造岗位和每个宽带服务业岗位分别能够产生2.91个和2.52个其他新工作岗位，宽带普及率每增加一个百分点，各州的年就业率就可增长0.2%-0.3%[10]。截至2012年底，阿里巴巴国际和国内交易市场分别拥有280万和850万个企业商铺，拥有小企业业务注册用户7770万名，淘宝网帮助数百万人实现直接就业。富士康在中国大陆就提供了130万个工作岗位,其中主要是农民工。今年年初人力资源和社会保障部报告，我国网络创业就业累计新增岗位上千万。
       《2013全球信息技术报告》提出，尽管处在不利的全球经济环境，数字化还是使2011年的世界GDP提升了1930亿美元，新增就业600万人，其中发展中国家占新增GDP的71%和就业的94%[11]。
(三)新时期信息技术的战略地位
        在国际金融危机后各国对依靠科技发展经济更加重视，信息技术的高增长性、带动性和低碳性以及在非传统安全中的重要角色更显突出，信息技术被寄予厚望。国外学者认为大数据时代、智能化生产和无线网络革命将引领科技繁荣[12]，IDC公司提出信息技术已从计算机和互联网这两个平台发展到移动宽带、云服务、社交应用和大数据为标志的第三平台,并预测到2020年信息产业收入的40%和增长的98%将由第三平台的技术所驱动[13]。
        为了抢占信息技术新的制高点，一些国家纷纷出台国家战略，最近两年美国出台了《国家宽带计划》、《大数据研究和发展倡议》和《脑科学计划》等，欧盟2010年3月公布的《欧洲2020战略》将以知识和创新为基础的智慧增长摆在首位，优先发展信息技术，韩国的“2025年构想”的重点领域也是信息技术领衔。全球有146国家都制定了加速发展宽带的国家战略或规划,我国国务院在今年8月发布了《“宽带中国”战略及实施方案》,成为这一高潮的响亮尾声。
        习近平主席今年三月在全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组会上作了重要讲话，指出“当今世界，新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新技术突破加速带动产业变革，对世界经济结构和竞争格局产生了重大影响”。习主席从新一代信息技术、新能源、绿色经济和生物技术四方面概括了世界科技发展的趋势，指出“移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展带动众多产业变革和创新”。“面对世界科技发展新趋势，世界主要国家纷纷加快发展新兴产业，加速推进数字技术同制造业的结合，推进‘再工业化’，力图抢占未来科技和产业发展的制高点”。习主席的讲话阐明了新一代信息技术的特征及其带动产业变革创新的战略作用。
(四)我国发展信息技术的紧迫性和重要性
        改革开放以来我国信息技术和产业快速发展，在通信设备、计算机、电信运营和互联网服务等方面涌现了产业规模位居世界前列的一批企业，但自主创新能力不足，产业大而不强，而且我国城乡差距大，信息化应用总体水平还不高。世界经济论坛的2013年《全球信息技术报告(GITR)》用网络就绪指数(NRI)来评价各国的信息化水平，在所列的144个国家和地区中我国位于第58位，比2012年还落后7位。国际电信联盟在《衡量2013信息社会发展》的报告中用信息通信技术发展指数(IDI)评价固定与移动接入及宽带使用状况，我国2012年在157个国家和地区中名列第78位。总的来说我国信息化状况的世界排名与我国的社会经济地位不相称。
        发达国家是在工业化、城市化完成之后才开始信息化，我国信息化与工业化、农业现代化和城镇化同时进行，这既是挑战也是机遇。与消费者的信息产品和服务应用相比,我国在信息化与工业化融合方面差距更大。从前述的一些统计分析数据看，信息化对发展中国家的效果比工业化国家更显著，跨越发展可以少走弯路。但另一方面信息技术换代很快，一两年的差距就意味着落后一代，发达国家会利用所掌握的先机扩大这一差距。在传统的彩管电视时代，我国企业经过多年努力站在全球领先位置，但到了平板电视时代，又回到跟踪的行列;在功能手机时代，我国的手机企业占领了国内中低端市场，在智能手机时代，国产手机的操作系统则全是舶来品。
        当前信息技术发展呈现一些新趋势，预示比过去有一个更快和更大的发展，我们必须高度重视、争取弯道超车。我国当前转变经济增长方式打造中国经济发展的升级版需要更多依靠科技进步，现代信息技术将是重要的抓手。党的十八大报告提出“建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用”，推动信息化与工业化深度融合，促进四化同步发展。