邬贺铨全国人大常委会讲稿：现代科技信息化的发展与产业变革

金链，消除科技创新中的‘孤岛现象’，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能”。

(一)实施专利战略，抢占技术高地

信息技术是知识产权强度最高的领域。国际PCT专利2012年前50名企业半数是信息技术领域，前10名中7名都是通信产品企业，中兴和华为分列第一和第四[19]。在2012年中国发明专利授权量前10名中信息领域企业占了8位，华为和中兴领衔。2012年在华获得授权发明专利量居前10位的国外企业中也有8家属于信息产业。以专利密集度衡量,在我国工业类别中最高的是通信设备制造业。美国前五位高专利密集度产业为电脑、通信和电子领域[20]。

信息技术是国际标准化程度最高的领域。美国麻省理工学院学者在《经济理论》刊物上发表论文《竞争增长的引擎：创新与标准化》，指出如果只有创新而没有适时的标准化，则创新的成果就很难转化为经济福利和未来创新的制度基础[21]。近来，技术专利化、专利标准化趋势明显，企业通过把专利技术嵌入到国际标准中从而极大提升其专利的价值，知识产权的竞争提前到国际标准的制定中。信息技术是一个标准高度国际化的领域，信息技术领域标准的竞争尤其激烈，中国提出的WAPI标准就曾经被列入中美高层对话议程就是一例。在TD-SCDMA和TD-LTE移动通信标准中我国成为主导力量，但在几千项互联网标准中我国主导的不足2%。

信息技术是国际专利竞争最集中的领域。为了抢占移动互联网和大数据源头和入口，围绕智能终端展开专利收购，谷歌公司以125亿美元收购摩托罗拉移动的1.7万项专利，微软和苹果等五家公司联合以45亿美元收购北电公司6千多项专利，在两项收购中平均一个专利价值75万美元。表面上是两大阵营借专利互相制衡，实际上矛头针对韩国和中国的手机企业，专利诉讼频发。社交网络也是大数据的重要源头，微软和谷歌等大举进入社交网络服务，搜索与社交网络专利竞争激烈。2012年4月微软以10.56亿美元收购美国在线(AOL)925项专利所有权和300项专利使用权，不出半月又将其中650项专利所有权以半价转让给脸谱网，并互相交叉许可其他专利使用权，帮助脸谱网对抗谷歌和苹果公司。

需要正视我国在知识产权竞争中的差距。改革开放以来我国在信息产业核心技术方面有了显著进步，在国际几大专利机构所申请的发明专利中，中国在信息技术领域的专利相对其它技术领域有了明显进步，特别在移动通信LTE的专利方面。尽管如此，截止2011年底统计的LTE国际发明专利申请量中我国仍排在美日韩之后，与发达国家相比的差距仍然很大。国产桌面PC和手机的操作系统几乎还是空白，芯片加工技术还落后两代，中国集成电路市场占全球一半，与巨大的市场需求形成强烈反差的是中国自行设计生产的集成电路产品只能满足市场需求的20%，2012年我国进口集成电路1920亿美元，仅次于原油。我国是移动通信手机最大生产国，但国产CDMA和WCDMA及LTE的手机受美国高通公司专利制约，索要的专利使用费高达手机销售收入的5%。在其他技术领域我国专利差距更为严峻。《华尔街日报》2011年7月28日以 “中国创新是纸老虎”为题发表的署名文写道：“2010年，中国人口总数占世界的20%，GDP占全球总量的9%，研发支出占全球的12%，但向中国境外的任何一家重要专利受理机构提交的专利申请或被其授予的专利权只占世界的1%。此外，中国原创专利中有一半是授予外资跨国公司在华的子公司”。《华尔街日报》这一盛气凌人的口吻值得我们反思。2011年我国高专利密集度产业平均发明专利密集度为29.95件/万名就业人员，仅为美国同类产业平均密集度的1/24。我国高专利密集度产业的研发经费投入强度为1.01%，与美国2.79%、日本3.33%、德国2.78%的工业整体水平相比仍有不小的差距。建议优化财政性研发经费投入结构，引导创新资源向符合国家战略需求的高专利密集度产业集聚，促进专利由数量速度型向质量效益型转变。

(二)安全发展并重，网络管理先行

信息技术是双刃剑。信息技术的应用越深入，社会经济和人们生活对信息技术的依赖越多，信息技术产品的可靠性和可信性带来的安全问题影响就越严重。黑客利用软件设计的漏洞植入病毒和木马，盗取有用信息或谋取经济利益。目前针对智能手机有3000多种病毒和5万多种恶意应用软件，而移动智能终端因功耗限制无法