发改委：推进电价市场化改革 2017年全年降低企业用电成本约1000亿元！

编者按党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。近年来，国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门、地方持续开展清费减负工作，努力优化营商环境，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。2016–2017年，通过清理规范经营服务性收费、降低企业用能成本、推动物流领域降本增效等，累计减轻企业负担超过5000亿元。各地价格主管部门也出台政策措施，探索创新工作方式方法，通过加大清理规范涉企收费力度、减轻企业负担，让企业轻装上阵、聚力发展。现将各级价格主管部门推进清费减负工作的做法和经验，整理形成系列典型案例，供参考。

推进电价市场化改革 努力还原电力商品属性

2017年企业用电成本进一步降低

2017年，国家发展改革委牢牢牵住“降成本”的牛鼻子，通过全面推进省级电网输配电价改革、扩大电力市场化交易规模、取消城市公用事业附加和电气化铁路还贷电价等措施，全年降低企业用电成本约1000亿元。

具体做法包括：一是放开两头，充分发挥市场机制作用。推进电力用户和发电企业通过市场化交易方式直接交易，是本轮电力体制改革的核心。市场化交易充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，在电力装机过剩的背景下，促进了发电企业竞争，从而让电力用户受益。2017年，按照新增4000亿市场化电量、每千瓦时平均降低约4.5分测算，推动竞争性环节电价市场化为用户节约电费约180亿元。

二是管住中间，更好发挥政府的作用。全面推进输配电价改革，按照规定严格成本监审，认真测算电价，2017年上半年顺利实现省级电网输配电价改革全覆盖，初步建立科学规范透明的输配电价体系，通过加强对自然垄断环节的监管，促进了电网企业加强成本约束，提高运营效率，降低电力用户用能成本。2017年，国家发展改革委核减省级电网输配电价水平，较原购销价差平均降低约1分钱，核减第二批、第三批共计26个省级电网准许收入约380亿元。

三是清理规范，努力还原电力商品属性。大力推动取消和降低附加在电价上征收的政府性基金，有利于还原电力商品属性，降低企业用电成本。2017年，取消了城市公用事业附加、电气化铁路还贷电价、工业企业结构调整专项资金，降低了重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金征收标准，切实降低了电力用户不合理负担，缓解了燃煤发电企业的经营困难。其中，取消向电力用户征收的城市公用事业附加，减少工商企业用电支出350亿元;取消电气化铁路还贷电价，等额降低铁路货物运价，降低实体经济成本60亿元。

企业普遍对国家发展改革委降低企业用电成本的努力给予积极评价，认为是政府为促进实体经济发展带来的“及时雨”、“强心剂”，企业从中得到了真金白银的改革红利。如，辽宁省营口忠旺铝业有限公司2017年用电约60亿千瓦时，全部参与市场化交易，每度电降低8分，加上输配电价降低1.7分，合计降低企业用电成本约5.8亿元。忠旺铝业公司负责人表示，电价下调和直接交易政策大大降低了企业用电成本，助力了企业发展。又如，江苏省江阴兴澄特种钢铁有限公司全年用电约14.1亿千瓦时，参加市场化交易的电量约13.2亿千瓦时，度电降幅2分，加上输配电价降低1.8分，合计减少企业用电支出5300万元。兴澄特种钢铁有限公司负责人表示，国家相关政策减少了企业用电支出，间接降低了产品成本，让产品在市场上更加具有竞争力。