具有东北特色的电力市场体系框架已初步建立

 

从推动东北能源治理体系建设、重点推动东北电力辅助服务市场专项改革、初步建立东北电力市场体系三个方面推动能源体质改革!!在国家能源局“政监合一、一体两翼”的体制优势下，东北能源监管局更加注重与地方能源管理部门形成合力，共同提高能源监督管理效能。2016年，该局通过联席会议等平台，强化与地方政府的共商共议机制，在电改、规划、市场、安全、扶贫等方面互动良好，形成了合力。同时，该局监督地方政府落实简政放权、电改等国家政策不跑偏，监督地方严格执行国家能源规划和建设规模，初步树立了监管权威。

 

东北能源监管局2014年启动的电力调峰市场，当年新挖掘调峰潜力100万千瓦，两年时间减少东北弃风110亿千瓦时。国家能源局2016年10月批复东北电力辅助服务市场专项改革试点后，该局随即印发市场方案和规则，并于2017年1月1号零点正式启动了东北电力辅助服务市场，目前市场运行平稳，调峰效果明显，企业反映良好。通过辅助服务市场的建设，结合电力外送大通道建设和火电灵活性改造，东北有望在三年内基本解决调峰和热电矛盾问题。

 

东北电力市场从规模、方式和效果上都上了新台阶：区域层面建成电力辅助服务市场、跨区域外送市场、省间交易市场，市场建设和监管以东北能源监管局为主导，该局2016年还首次组织了吉林、黑龙江市场化送辽宁交易，组织东北火电和富余风电市场化外送210亿千瓦时。省级电力直接交易市场由地方政府总牵头，交易规则和监管以东北能源监管局为主导。具有东北特色的电力市场体系框架已经初步建立。

 

围绕关键问题推动能源消费革命

 

推动电力市场建设、推动电能替代，是该局助力东北经济振兴，促进能源消费升级的重要举措!!东北三省一区2016年电力直接交易突破320亿千瓦时，同比增长53.6%，占东北全社会用电量的8.1%，降低东北电力用户成本35.3亿元。2016年，东北监管局打造重大项目办电绿色通道制度，对193个重大项目建立联系或实地走访，协调解决了重大项目办电又好又快问题。该局还加强电力消费薄弱环节监管，督促供电企业在2016年内完成了38万户低电压用户治理及3799个村通动力电工作。

 

为提高电能占终端能源消费比重，东北能源监管局引入电蓄热作为电力辅助服务市场主体，推进电能替代供暖，减少低谷时段弃风弃核。该局还与辽宁省有关部门共同建立了电供暖电力交易机制，为核电等清洁能源与电供暖用户交易搭建了平台。此外，东北能源监管局与华北能源监管局合作，2016年继续组织东北低谷弃风电与北京电采暖用户开展直接交易，还与辽宁、吉林、黑龙江三省政府联合推进成品油升级工作，协调区域内各省出台成品油调价文件，保障三省升级政策落地。

 

结合提质升级推动能源供给革命

 

确保东北电力系统整体安全稳定、化解东北电力过剩产能、增加清洁能源有效供给是该局落实解决东北电煤供应紧张及窝电等问题的有力策略!!2016年，东北能源监管局对电煤供应紧张等重要问题、苗头性问题及时向国家能源局报告，同时连续多年开展火电最小运行方式核定工作，会同地市级供热部门和电力企业，做好冬季“保供电、保供热、保民生”工作。该局围绕电力项目基建安全、东北汛期和冬季运行风险、预防大面积停电以及丰满大坝等国家重点工程，开展了重点抽查、督查工作，并首次对企业主要负责人给予罚款。

 

该局重点落实国家能源局解决东北窝电“三步走”战略，加强扎鲁特外送通道开工后的建设监管，同时积极开展外送通道份额分配研究，开展煤电项目规划建设情况专项监管，补充提出对4个煤电项目缓核缓建的建议。

 

2016年，东北监管局根据最新出台的可再生能源政策，制定了4项16条具体措施，加大风电等清洁能源消纳力度，通过调峰辅助服务市场，2016年前三季度东北风电受益多发37亿千瓦时。

 

加强队伍建设夯实工作基础

 

在抓好业务工作的同时，该局狠抓队伍建设、政治学习和政治纪律，严格落实“一岗双责”制度，不断完善内部廉政监督机制，完善阳光许可制度和双随机执法制度，形成了风清气正的干事氛围!!抓好班子、带好队伍。东北能源监管局党组成员带头落实个人重大事项报告等制度，广泛接受群众监督。同时，将抓班子、带队伍与政治学习相结合。该局党组认真学习了辽宁省直机关工委下发的“两学一做”实施方案，成立了以局党组书记、局长戴俊良为组长的领导小组，组织召开了学习教育动员大会。抓党风廉政建设，落实“一岗双责”制度。东北能源监管局印发了《2016年东北能源监管局目标责任制考核实施方案和考核细则》，局党组书记分别与局党组成员、各党支部书记签订“党风廉政责任状”，将党风廉政责任纳入目标责任制考核体系，细化任务，明晰职责，落实责任追究。同时，该局不断完善内部廉政监督机制，特别是进一步完善阳光许可制度和双随机执法制度，并对现场检查等工作开展廉政回访。

 

2017年，东北能源监管局将深刻领会、紧紧围绕“四个革命、一个合作”战略思想和“五大发展理念”，坚决贯彻国家能源局党组各项决策部署，增强做好能源监管工作的使命感、责任感和紧迫感。按照2016年12月郑栅洁副局长视察东北能源监管局时提出的“党务业务同步抓，监管工作重点抓，勇于担当，执行力强”的指示，准确把握东北能源监管的主要任务，找准关键，创新机制，改进作风，全力推进东北能源监管工作再上新台阶，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。（胡伟 宋伟宁 贺冲）

 

原标题:东北能监局做好一线能源监管