广东低价电力交易不可持续 发电侧不会只赔本赚吆喝

【无所不能 文丨张旭东】新规则下的广东电力竞价交易又来了。2月22日进行的3月份电力竞价，最终成交价度电降价0.189元，比2月份的0.145元还低。

统一出清规则下的交易，从一开始就激起了很多讨论，比较一致的观点认为着实起到了试点的作用，同时利弊也被指出。3月份竞价交易后，引发了新的讨论，大家都想弄明白，售电公司、发电厂为何继续低价相互“伤害”，各自还得不到什么好处。

大家的兴奋点普遍在售电公司的暴利，以及统一出清的规则是否合适。多数观点认为电力过剩，供大于求，所以发电方为了保发电时间非理性报价。广东的供需到底是什么情况，何以降价这么多。低过成本的报价，可持续吗？南方电网区域正在讨论的跨区交易影响到了电价？

难道发电侧2016年在市场上积累的经验没用处，去年下半年已经在讨论发电企业形成的市场力的影响，全然无用？广东电力市场的情形到底如何。为何会设计出一个对发电侧如此不友好的出清规则？

我们判断，发电侧的低价不可持续。在保证发电时间之外，电价会趋向平衡。跨省区的交易暂时不会影响到广东的电力交易价格。

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供应宽松倾向买方市场

广东省统计局的数据显示，1-12月，该省全社会用电量增长5.6%，增幅同比提高4.2个百分点。其中，工业用电量增长4.5%，制造业用电量增长4.9%。

这一数字略高于全国水平。国家能源局的统计显示，2016年全社会用电量59198亿千瓦时，同比增长5.0%。但这一增长背后，依然反映出电力供需形势。

2016年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为3785小时，同比减少203小时。火电设备利用小时数降幅最大，平均利用小时为4165小时，同比减少199小时。这是1964年以来的最低水平。

具体到广东，也是如此。广东2016年前三季度的数据显示，发电量增速比上半年小幅回升。广东规模以上工业发电量3040.31亿千瓦时，同比增长2.0%。其中火力发电量2188.27亿千瓦时，同比下降4.1%；水力、核能、太阳能等清洁能源发电呈现快速增长的势头。

火电是广东电源的主力，从发电量下降可见也受到供应宽松的压力。但每家电厂都要考虑到市场放开后的市场占有情况，都要尽量争取保证发电时间。相互挤压就形成连续两个月低价成交的情况，但市场会做出调整。双方都会在接下来的交易中，调整报价策略，保证收益。

但总体而言，在供应宽松的形势下，就是买方市场。发电侧只能通过报价策略调整，尽量达到发电时间和收益的平衡。多方了解到的情况显示，广东西电东送输电能力有限，短期内对广东电力市场影响有限，当然对外地低价水电的预期会影响到市场判断。

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发电侧低价不可持续

广东是较为典型的受电地区，40%的电力由西电东送供应，其余60%由当地电厂供应。虽然已经有广州电力交易中心，并在积极摸索跨省区交易，但西电东送受到输电通道建设、电网负荷影响完全市场化交易短期内无法实现。

广东当地电源中，火力发电为主的格局短时间内难以根本改变。2016年前三季度，广东清洁能源发电量（不含生物质发电）852.04亿千瓦时，占规模以上工业发电量比重为28.0%。清洁能源发电主要得益于核能发电和水力发电的稳定增长。

规模以上工业发电量中，火力发电占比虽呈下降趋势，但仍高达72.0%。火电中燃煤发电占比依然很高，受到煤炭价格波动的影响较大。

去年下半年，煤炭价格重新走上升势。发电企业面临燃料成本上升、市场降价的双重压力，此前根据专家测算，目前煤炭价格下，平均度电成本接近3毛，距离目录电价只有不到2毛的调整空间。

电力成本受到煤炭价格波动的影响明显，一位广东电力市场人士认为，1月份的成交价格难以看到未来走势，但反映供需形势，未来成交价格受到煤炭价格波动，以及经济走势对电力供需的影响，会走向平衡价格。

在此之外，发电行业普遍预期在煤炭价格上涨后，加之电力过剩的形势，整个行业会进入亏损。在电力市场化过程中，发电企业会逐渐依照市场规则应对价格变动，只是赔本赚吆喝的举动会减少。

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偏差考核约束用户侧收益

按照广东省新的规则，用电大户可以选择长协和月度竞价，全电量进入市场。相比旧规则，价差返还改成偏差考核。

偏差考核是指，需求侧从市场竞价中获得的电量，需要和实际用量匹配，偏差部分将有惩罚措施。这就是说从交易本身得到的售电公司的量、价无法衡量售电公司全部收益。可能交易量、价占优，却因为偏差考核总体上赔钱。

具体而言，有可能出现，交易情况良好，偏差惩罚吞噬掉所有获益，还要倒贴的情况。对偏差考核的管理，也是售电公司需要具备的核心能力。在发展用户的同时，要在市场上具备管理偏差考核风险的能力。

一位广东售电公司人士称，偏差考核的惩罚还是非常严格，对售电公司的人力配置提出新的要求。就目前而言，对于偏差考核，还缺乏有效的对冲工具，只能由售电公司承担。

对于统一出清规则的设计，以为发电企业人士分析说，广东承担着试点的责任，出清规则的制定前期也有发电企业表达不同意见，但是最终还是要进行试错，之后进行完善和改进。

在此情势下，广东有实力的售电公司，都在瞄准未来的市场、政策变动，筹备中长期交易加现货市场下的布局，而非着眼于眼前利益。一旦现货市场建立，售电公司将面临全新的市场，不再是简单的适应交易规则。