深化电改：市场化交易手段不断创新用户购电成本不断降低

2016-12-22 13:50:10 中国电力报作者:马建胜　点击量：评论 (0)

有序放开发用电计划，推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用，逐步建立竞争有序、保障有力的电力运行机制，是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）文件的基本要求。

2016年以来，在保证电力安全可靠供应的前提下，我国电力工业通过有序缩减发用电计划、开展发电企业与用户直接交易，逐步扩大市场化电量的比例，加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手段为主转变，为进一步建设完善的电力市场提供了一定空间。

政策引领市场化交易手段不断创新

7月27日，国家能源局综合司发布了关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》的函，要求尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。京津冀电力交易机构组建前，依托华北电力交易中心开展直接交易，要求华北电力交易中心加快交易平台建设，保障交易有序开展。

2016年7月，国家发展改革委、国家能源局发布了关于有序放开发用电计划工作的通知（征求意见稿），煤电机组发电量由非市场化电量和市场化交易两部分组成，非市场化电量利用小时数逐步过渡到完全落实优先发电、优先购电的刚性计划，协议（合同）由发电企业与电网公司签订。市场化交易电量逐步扩大规模，通过直接交易等市场化方式形成，发电企业与售电企业、用户签订发购电协议（合同）。

同时，不再安排新投产机组发电计划。对2017年3月15日后投产的煤电机组，各地除对优先购电对应电量安排计划外，不再安排其他发电计划。新投产煤电机组通过市场交易获得的发电量，不再执行上网标杆电价。

2016年10月底，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于同意吉林省开展售电侧改革试点的复函》，提出3~5年内，除保留必要的公益性发用电计划之外，放开全部发用电计划。

竞价交易资源优化配置效果不断显现

2016年3月，广东率先在全国进行有售电公司参与的月度集中竞价。1~9月，广东省累计月度集中竞争交易电量达160亿千瓦时，超额完成140亿千瓦时年度直接交易电量的目标，为企业减少用电成本约11.68亿元。

截至2016年10月，2016年云南省内电力市场化交易电量达到507.7亿千瓦时，较2015年全年省内市场化交易电量320亿千瓦时增长58.7%，提前完成500亿千瓦时年度交易电量目标。云南充分发挥“一个平台，二个主体，三个市场，四种模式”的“1234”电力市场模式的作用，实现了100%的大工业用户全部放开参与直接交易。

2016年6月，贵州省印发《贵州省电力市场交易规则（试行）》，贵州省电力交易中心对全省1190家列入省政府准入目录的市场主体进行了注册，落实贵州省政府提出的“平均降低企业用电成本0.12元/千瓦时”的目标，省内直接签约电量达到438亿千瓦时。通过贵州电力交易中心推进大用户直接交易保住大工业电量，1~8月完成直接交易电量220亿千瓦时，占省内大工业电量的81%，保住大工业电量98亿千瓦时。