云南电改2018年成绩亮眼 省内交易电量市场化比例全国最高

近日，云南电力改革发展论坛暨云南电力改革发展四十年成就展在昆明举行，南方电网云南电网公司电改经验又一次受到了各方关注和肯定。云南电网公司与各方共同参与改革、维护改革、推动改革 ，在新一轮电力体制改革中充分发挥了探路子、出经验、做示范的作用，彰显了央企担当。

抓住牛鼻子 探索好机制

——省内交易电量市场化比例全国最高

早在2014年云南省就开展了电力市场化交易试点，当年完成市场交易电量近200亿千瓦时。2015年11月，云南省被确立为全国首批电改综合试点省份；2016年4月6日，中共云南省委、云南省人民政府印发《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》的通知；2016年8月，昆明电力交易中心挂牌运营。经过近些年的探索和努力，2018年，云南电改亮出了亮眼的成绩单。

据了解，2018年云南省内电力市场化交易电量预计将超过850亿千瓦时，同比增长超过20.9%，市场规模连续4年保持两位数以上增长，交易电量占云南电网公司省内售电量的比例超过62%，市场化比例全国最高。

在开展省内市场建设的同时，云南电网还充分发挥南方电网大平台的优势，配合广州电力交易中心建设了跨省跨区交易市场，按照“计划+市场”的模式，实现云南优质电力资源在更大范围的优化配置。

“云南电力市场化改革真正做到了‘蹄疾而步稳’。”昆明电力交易中心有限责任公司总经理杨强介绍说，云南电力市场化改革主要呈现两个特点。一是始终紧抓‘牛鼻子’，市场初期重点解决水电富余和工业降成本的问题，后期的重点主要是提高市场自身效率的问题。二是注重机制设计，能够通过‘机制’解决的，绝不人为干预。

支撑云南工业经济转型升级作用显著

——云南主要用电行业月均开工率创五年来最好水平

云南电力市场化改革红利开始逐步释放，形成了“用户降成本、电厂多发电、经济稳增长、人民得实惠”的共赢局面”。通过电力市场化改革，有效发挥市场机制作用，交易电价准确反映了电力供需形势变化，并且始终保持在合理区间，有效激发了实体经济活力，为云南工业经济转型升级起到了重要支撑作用，工业开工积极性稳步增加。

据了解，2017年主要用电行业平均开工率58.2%，同比增长7.1个百分点；2018年1至10月平均开工率进一步增加至61.2%，为近五年来最好水平。云南绿色优质的电力资源和完善的电力市场机制，还吸引众多清洁载能企业纷纷落户云南，为云南省委、省政府布局水电铝材一体化、水电硅材一体化产业链，全力打造世界一流的千亿元级“绿色能源牌”创造了良好的营商环境。

在新动能的带动下，云南电力工业再次驶入发展快车道，电力占规模以上工业增加值的比例由2014年的14.4%逐年增加至2018年1-10月的20.6%，并有望在“十三五”末期成为云南省的第一大支柱产业。

工业的转型升级，带来的是用电市场的蓬勃发展和发电量的快速增长，实现了发电量逐年增加、弃水电量逐年减少。同时，电力市场对发电企业合理投资及产业整合起到了良好的引导作用，多座发电厂主动暂缓开发建设进度，已经建成在运的发电企业进行整合，企业经营效率大幅提升。

助力打赢大气污染防治攻坚战

——每年折合减少东部省区标煤消耗4500万吨

云南电力市场化改革始终坚持节能减排，2017年云南省清洁能源发电量占比达到92.5%，较2014年改革之初的84.2%大幅提高8.3个百分点。西电东送大量清洁能源的送入，每年折合减少东部省区标煤消耗4500万吨，减排二氧化碳1.2亿吨，减排二氧化硫110万吨。

据介绍，随着跨省跨区市场化交易机制的不断完善，对东部节能减排的贡献还将继续增加，有助于打赢大气污染防治攻坚战，让东部省区人民共享云南的绿水青山。

云南电力市场化改革始终坚持保障民生，通过市场化交易机制，大力实施“以电代柴”“以电代煤”居民电能替代政策，推出全国首个居民电能替代用电套餐，以此鼓励居民扩大电力消费，减少柴薪和煤炭等一次能源消耗。

“云南电力市场作为电改试点省份推进过程中丰收的硕果，让人民共享了改革红利，使人民群众有更多的获得感，也为将来长期、持续发展打下了良好的基础。”杨强如是说到。(刘思捷、王宇)

对话

昆明电力交易中心有限责任公司总经理杨强

问：云南电力市场改革走在了全国前列，您认为取得这样成绩的关键取决于什么？

杨强：云南电力市场化改革是政府部门、电网企业、发电企业、电力用户、交易机构等各方团结协作、共同落实推进改革的一个典范。云南电力市场建设形成今天的局面，关键在于市场主体的积极性和认可度，大家互利共赢，市场才有动力推进。我们接地气的做市场，立足老百姓的获得感和认同感。我们深入研究云南电力市场供需形势、清洁能源消纳问题以及市场主体多样化交易需求等问题，找准云南电力市场建设切入点，做到有的放矢，充分考虑市场各方利益诉求，不断修正和改进电力市场运作规则。

问：在改革过程中是如何确保市场建设的不断深入？

杨强：电力体制改革既是利益再分配的过程，同时也是不断试错纠错的过程，总结改革经验，在改革过程中，各方始终注重平衡好五个方面的关系，确保了市场建设的不断深入。一是遵循规律，确保安全，协调好市场建设与电网安全的关系。二是循序渐进、稳步推进，协调好市场供求与建设进程的关系。三是强化监管、合理调节，协调好市场手段与政府作用的关系。四是多方兼顾、和谐共赢，协调好市场机制与利益分配的关系。五是搭建平台，重在监管云南电力市场化交易官网，协调好市场建设与电网平台的关系。

问：随着宏观经济形势逐步向好和云南“三张牌”项目相继落地，省内外电力需求持续旺盛，云南的电力市场化改革将如何更好的服务地方经济社会发展？

杨强：2018年云南全省电力供应开始由原来的“全年富余”向“汛期富余，枯期紧张”转变，对云南电网的市场化改革提出了更大的挑战，还需要各方以更加高超的改革智慧来妥善应对。在这样的背景下，进一步深化云南电力市场化改革，就是要进一步突出市场优势、区位优势、资源优势，提升云南电力市场的核心竞争力，重点协调好水电与火电、省内与省外、汛期与枯期的关系云南电力市场化交易官网，确保电力市场平稳有序运营，这样才能更好的服务云南经济社会跨越发展。