江西：全力推动电力市场化交易 预计全年交易电量超550亿千瓦时

10月22日，江西省政府新闻办、省发展改革委联合召开2020年江西省前三季度经济运行情况系列新闻发布会——第二场。省发改委党组成员、副主任宁全介绍2020年江西省前三季度经济运行情况及下一步重点工作。省发改委体改处副处长刘锋，省发改委高技术处处长余世华，省发改委开发区处处长曾铭，省发改委能源局副局长涂迎九，省发改委投资处副处长王晓宁出席发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

黎峰：

各位记者朋友，大家下午好！

欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开2020年江西省前三季度经济运行情况系列新闻发布会的第二场，介绍我省前三季度宏观经济运行情况。我们非常高兴邀请到省发改委党组成员、副主任宁全先生，省发改委体改处副处长刘锋先生、高技术处处长余世华先生，开发区处处长曾铭先生，能源局副局长涂迎九先生，投资处副处长王晓宁先生，请他们介绍有关情况，并回答记者提问。

下面，请宁全副主任介绍前三季度经济运行情况及下一步重点工作。

宁全：

各位记者朋友大家下午好！很高兴与大家见面，感谢大家对江西经济社会发展的关心关注。

今年以来，全省上下坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央一系列决策部署，迎难而上，负重前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力推动全省经济逐月回升、逐季提速。特别是三季度以来，克服了超历史洪涝灾害不利影响，全省经济延续了二季度回升势头，并进一步巩固向好。前三季度全省GDP增长2.5%，增速位居全国第8位，主要经济指标继续回升，多数指标增速继续保持全国前列。

面对严峻复杂的发展形势，江西经济运行取得这样的成绩，实属不易、成之惟艰。这得益于党中央、国务院的坚强领导、科学指挥，得益于省委、省政府的果断决策、强力推进，得益于全省上下的万众一心、团结奋进。

重点抓好了六方面工作：

（一）跑出经济恢复“加速度”。面对疫情冲击、经济下行的巨大压力，全省上下开足马力与时间赛跑，跑出了经济恢复“加速度”。一是复工复产走前列。在坚决打好疫情防控阻击战的同时，省委、省政府见势早、行动快，在全国率先全面取消省内国道、省道、高速公路出入口的疫情检测点，在全国率先出台“四个一律”指令，推动复工复产走在全国前列。二是政策措施成体系。早在2月4日就出台了“应对疫情稳增长20条”，并向社会公布操作程序和联系方式。此后，又先后出台“抢时间保进度强弱项补缺口20条”“支持民营企业改革发展20条”“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务20条”等政策措施，形成了具有江西特色的“战疫情、促发展”政策体系。三是运行监测高强度。坚持对经济运行情况开展旬监测、月分析、季调度，及时研判解决经济运行中的苗头性倾向性问题，强化政策预研储备。四是能源保障强有力。建立能源保障日调度机制，督促电力企业稳发满发，新增电力装机276万千瓦，1-9月，全社会用电量增长4.3%，增速位居全国第7位，其中工业用电量增长6.4%，比上半年提高1.8个百分点，为全省经济恢复提供有力支撑。

（二）打好扩大内需“关键牌”。坚定实施扩大内需战略，特别是坚持“项目为王”，深入实施“项目建设提速年”活动，充分发挥投资的“压舱石”作用。1-9月，全省固定资产投资增长7.3%，增速居全国第6位。一是调度推进不遗余力。及时出台项目建设15条，深入实施省领导挂点项目机制，成立稳投资工作专班，健全项目突出问题协调解决长效机制，有力推动项目建设大提速。1-9月2957个省大中型项目完成投资额占年度计划92.9%，进度同比加快21.1个百分点。二是“两新一重”聚焦聚力。深入实施新型基础设施项目建设三年行动，累计开通2.43万个5G基站，实现设区市5G全覆盖。围绕老旧小区改造、公共卫生等短板领域谋划推进一批项目，赣深高铁、瑞金机场等重大项目和一批灾后重建项目加快建设。三是项目融资保障有力。今年以来争取中央预算内投资204.3亿元、地方政府专项债券1521亿元、抗疫特别国债190亿元、企业债券334.5亿元，创新设立补短板促升级稳投资专项贷款，有力支持一批重大工程建设。同时，全力激活大众消费、繁荣文旅消费、做大新兴消费、提升大宗消费，推动消费持续复苏，前三季度全省社会消费品零售总额下降1.3%，降幅比上半年收窄2.9个百分点，增速居全国第3位。

（三）打出助企纾困“组合拳”。坚持把保市场主体摆在突出重要位置，打出降成本、助融资、解难题的“组合拳”，有力增强企业获得感。一是着力降成本。在落实好国家减税降费政策基础上，先后出台“税收优惠15条”“创业担保贷款10条”等减负政策，前三季度为企业减负1458亿元，其中今年新增政策减负422.7亿元。二是着力助融资。先后出台“金融扶实体15条”等系列支持政策，推出“复业保”“抗疫担保贷”等产品。9月末，全省本外币贷款余额增长17.8%，居全国第4位。深入实施企业上市“映山红”行动，新增上市企业9家。三是着力解难题。完善省领导挂点帮扶开发区机制，全面推行企业特派员制度，帮助企业协调解决一批实际困难，企业信心进一步提振。1-9月全省新登记市场主体44.3万户，其中企业15.6万户、同比增长5.1%；9月份，全省制造业PMI、非制造业PMI分别为51.6%、55.7%，均连续7个月处于荣枯线以上。

（四）迈出动能转换“新步伐”。坚持“危”中寻“机”、转“危”为“机”，加快推动新旧动能转换。一是加快创新能力建设。开展全社会研发投入攻坚行动，大力推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，中科院赣江创新研究院正式挂牌运营，1-9月全省发明专利申请量、授权量同比分别增长50.9%、44.2%。二是加快产业转型升级。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，做优做强做大六大优势产业，加快建设南昌航空城、京九（江西）电子信息产业带、中医药科创城等重大平台。实施服务业高质量发展三年行动、发展服务型制造专项行动、传统产业技术创新八大提升行动。特别是创新实施产业链“链长制”，“一链一策”推动14个重点产业延链补链强链，产业转型升级步伐进一步加快。1-9月，全省规模以上工业增加值增长2.7%，比上半年提高1.7个百分点；战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别为22.5%、37.8%，同比分别提高1.4、2个百分点。三是大力发展数字经济。举办全省数字经济创新发展大会，出台实施数字经济发展、新型基础设施项目建设三年行动计划，扎实推进5G、“03专项”试点示范，积极推动完善工业大数据基础设施，前三季度物联网终端用户达1393.4万户、增长36.9%。

（五）激发改革开放“强活力”。坚持改革不停顿、开放不止步，全省发展动力活力不断增强。一方面，以优化营商环境为重点深化改革。新取消和调整行政权力事项22项、中介服务事项11项。“赣服通、掌上办”和“政务服务365天不打烊”入选国务院典型经验推介。“赣政通”正式运行。实施“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批等改革，大幅压缩投资项目审批时间。完成对所有设区市营商环境评价并向社会公布，全省营商环境持续向好，19个一级指标中，5个指标达到或接近国内先进水平，98.7%的企业对当地营商环境给予满意以上评价。同时，出台实施完善社会主义市场经济体制的意见，推动国资国企、财政金融、农业农村等重点领域改革取得新成效。另一方面，以对接融入国家战略为重点扩大开放。主动对接融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，特别是江西内陆开放型经济试验区获批并加快建设，全省开放能级进一步提升。前三季度，全省外贸进出口增长21.3%，出口增长23.5%，分别位居全国第3、2位；实际利用外资增长7%；开行赣欧班列251列，铁海联运1261列、同比增长4.5%。

（六）织牢织密民生“保障网”。坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办好民生实事。一是坚决打好脱贫攻坚战。截至目前，全省25个贫困县全部摘帽退出，贫困人口减至9.4万人，贫困发生率降至0.27%，历史性解决江西革命老区区域性整体贫困问题。二是切实加强民生保障。年初确定的51件民生实事加快推进，1-9月全省各级财政民生类支出4093.6亿元、占总支出的79.8%。就业总体稳定，大力开展“保用工稳就业”“开发区百万大招工”等行动，新增城镇就业35.56万人，完成年度计划的96.1%。居民收入稳步增长，城、乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.8%。深入实施全民健康保障、文化旅游提升、教育现代化推进、社会服务兜底、公共体育普及等五大工程，公共服务水平持续提升。三是强化保供稳价。全力抓好生猪复产增养和“菜篮子”产品供应，全省早稻喜获丰收、中晚稻丰收在望。全省物价水平总体稳定，1-9月，全省CPI上涨3.3%，比上半年回落0.4个百分点。四是纵深推进生态文明试验区建设。生态环境保持优良，1-9月国考断面水质优良比例96%，空气优良天数比例95.9%。

同时，统筹发展与安全，重点领域风险总体可控，基层“三保”保障有力，金融机构不良贷款率有所下降，房地产市场总体平稳。

展望四季度，尽管经济运行仍然面临不少困难和问题，但支撑全省经济持续回升的积极因素也在增多，各国疫情常态化防控措施更趋健全、经济刺激政策加快出台，国际市场需求有所恢复；我国经济持续稳定恢复，在全球产业链供应链中的优势更加凸显，一系列“战疫情、促发展”政策效应持续释放；我省经济处在稳定复苏轨道，基本面平稳、整体向上的态势没有改变。我们有信心、有决心推动全省经济平稳健康发展，确保打赢脱贫攻坚战、决战决胜同步全面小康。

下一步，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚定不移推进常态化疫情防控，认真贯彻落实新发展理念，积极融入共建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战四季度，夺取双胜利，确保实现“十三五”目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。重点是聚焦聚力做好八方面工作，即：坚决打好三大攻坚战、加大帮扶实体经济力度、全力抓项目扩投资、推动消费全面复苏、加快转型升级步伐、持续深化改革扩大开放、切实保障改善民生、高质量编制“十四五”规划。围绕这些工作，省委、省政府已作出一系列具体部署，我们将全力抓好落实，务求取得实效。

我的发布就到这里，谢谢！

黎峰：谢谢宁全副主任的介绍！下面进入提问环节。提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

中新社记者：请问王晓宁副处长，省委省政府将今年定为“项目建设提速年”，前三季度全省重大项目建设推进情况如何？下一步还将采取哪些工作举措？

王晓宁：感谢您对项目建设的关心关注。按照省委、省政府开展“项目建设提速年”活动的决策部署，今年以来全省上下克服新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害影响，坚定不移将抓项目稳投资作为加快经济复苏最直接、最有效的抓手，前三季度全省重大项目建设实现了“三个提速”，为全省经济回升向好提供了有力支撑。

一是项目建设提速。截至9月底，纳入省级层面调度的2957个省大中型项目完成投资7201.7亿元，占年度计划92.9%，同比加快21.1个百分点；398个省重点工程完成投资2371.4亿元，占年度计划92.7%，同比提高20个百分点。在重大项目带动下，前三季度，全省固定资产投资同比增长7.3%，高于全国平均水平6.5个百分点，居全国第6位、中部第2位。

二是项目前期提速。大力推进“容缺审批+承诺制”改革，将41项审批事项、涉及的255项申报材料列入“容缺”范围，允许项目单位书面承诺、审批部门先行办理，交通等重大线型工程可压缩50%的前期时间。截至9月底，全省亿元以上新开工项目2065个，同比增长706个，其中：“容缺审批”已办理事项1237件，瑞金机场、南昌县小蓝汽车博物馆等一批项目均顺利开工。

三是项目谋划提速。紧盯国家政策机遇，瞄准疫情期间和特大洪涝灾害暴露的短板，加大重大项目谋划储备。1-9月，从储备项目看，我省国家重大建设项目库储备项目17718个，同比增长80.4%；从意向项目看，我省投资项目审批监管平台新增赋码项目43592个，同比增长91.1%。

下一步，省发改委将按照省委、省政府决战四季度、夺取双胜利的要求，围绕落实更发力、调度更精细、服务更优质，全力推进重大项目加快建设，重点抓好四个方面工作。一是抓好调度推进。强化目标导向，层层压实工作责任，抢抓当前有利施工季节，加快项目实施进度，形成更多实物工作量。二是抓好服务保障。强化问题导向，分层级、分类别帮助项目单位协调解决困难问题，推动土地、资金等要素资源优先保障重大项目。三是抓好谋划储备。聚焦重大战略、“两新一重”、疫情防控、灾后重建等关键环节和短板弱项领域，精准梳理储备一批明年乃至“十四五”期间实施的重大项目，精心做好2021年省大中型、地方政府专项债券、中央预算内投资项目的梳理申报，争取更多项目纳入国家项目库。四是抓好考核激励。强化结果导向，对重大项目建设工作成绩突出的单位和个人，按规定报请省政府给予及时奖励；将重大项目建设情况纳入高质量发展年度考核范围，营造各地、各部门比学赶超、全省各级关心支持重大项目建设的浓厚氛围。

江西日报记者：请问刘锋副处长，今年以来，为克服疫情对实体经济运行的不利影响，国家和我省出台了一系列的惠企政策，着力降低企业成本，优化营商环境，目前实施成效如何？

刘锋：今年以来，全省各地各部门认真贯彻“六稳”“六保”工作要求，狠抓“战疫情、促发展”系列惠企政策落地，着力降成本、优环境、强帮扶，取得明显成效，有力促进了实体经济运行持续回升。

降成本方面，前三季度，全省共降低企业成本1458亿元，已超过全年降成本目标。其中：落实国家税收减免政策，税收减免990亿元；落实阶段性减免企业职工基本养老、失业、工伤保险等政策，发放企业稳岗补助，降低用工成本193.7亿元；落实阶段性降低用水用电用气价格、扩大电力直接交易、降低部分新兴产业用电成本等政策，降低用能成本101.8亿元；落实减免高速公路通行费政策，减免通行费77亿元；积极争取疫情防控再贷款再贴现政策，推出中小微企业纾困贷款、“信易贷”、补短板促升级稳投资专项贷款等，全省新增贷款5203亿元，创历史新高，降低融资成本73亿元。落实国有房屋租金减免政策，已减免租金12.8亿元，惠及企业和个体工商户6.5万户。

优环境方面，深化商事制度改革，推行“一照含证”、企业开办“一网通办”，开办时间压缩至2个工作日。推行投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批等改革，大幅压缩审批时间。深化不动产登记“一窗综合受理”，一般不动产登记5个工作日内、抵押登记2个工作日内办结。“赣服通”3.0版上线运行，实名用户、上线服务事项、电子证照种类等数量居全国同类平台前列。推出政务服务“好差评”制度，出台了《管理办法》。报请省人大常委会审议《江西省优化营商环境条例（草案）》，计划年内颁布。首次开展了全省营商环境评价工作，对标先进抓好优化提升。

强帮扶方面，开展领导干部挂点开发区帮扶活动，省市县三级领导深入挂点园区企业帮扶，共收集企业诉求1.02万件，办结率达90.9%。设立省市两级非公企业维权服务中心，开通维权服务热线，省级中心受理维权诉求447件，办结率达84.1%。深入推进涉政府产权纠纷专项治理行动，帮助企业维护合法权益7.8亿元。

下一步，我们将深入贯彻“六稳”“六保”工作要求，进一步强化责任担当，加大已出台政策的调度督促力度，持续释放政策红利，不断增强市场主体的获得感和满意度。

江西卫视记者：请问余世华处长，我们注意到疫情之下，数字经济正成为我省经济高质量跨越式发展新引擎，能否请您介绍一下今年以来数字经济相关工作进展及下一步举措？

余世华：省委、省政府高度重视发展数字经济，特别是疫情以来，我省抢抓数字经济时代机遇，于4月16日召开全省数字经济创新发展大会，营造全省上下发展数字经济的浓厚氛围。我们围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理，打出了一套组合拳，数字经济逆势增长，为我省经济恢复性增长提供强有力支撑。

第一，着力加强顶层设计。4月，制定出台数字经济发展三年行动计划，实施8大行动23项任务，并梳理第一批产业平台、重点项目、创新平台、重点企业四个清单，推动各项重点任务落细落地。为强化数字经济发展基础，制定出台新型基础设施项目建设三年行动计划，第一批重点实施135个项目，总投资1717.2亿元，目前进展顺利。

第二，创新配套支持政策。切实加大资金支持，安排省级扶持资金1825万元、地方配套1825万元支持数字经济企业减免电费，安排1200万资金支持数字经济重大项目建设。创新5G网络建设推进机制，5G基站建设超额完成2万个的年度目标。研究制定《关于数字经济创新发展若干措施》，涉及7个方面20条举措，近期将印发实施。

第三，强化示范带头引领。按照建设主体明晰、工作基础扎实、示范特色突出的原则，选择4个设区市和5个开发区（新区）开展数字经济创新发展示范工作，目前基本形成南昌VR、鹰潭移动物联网，上饶、抚州大数据集聚发展，各地竞相布局的数字经济发展格局。

第四，扎实推进开放合作。加强与阿里集团、嘀嘀公司等互联网头部企业合作。7月，开展省政府与阿里巴巴、蚂蚁集团第三轮重大事项集中签约，三年来已有30多家省直单位、地市与阿里签订合作协议，56个项目已落地。10月中旬，省政府与嘀嘀公司签署战略合作协议，将在南昌、鹰潭落地一批智慧交通、灵活就业等合作项目。

下一步，我委将充分发挥牵头部门作用，聚焦政策和项目落地，重点抓好四个方面工作。一是持续强化政策引领。高质量编制“十四五”数字经济、新型基础设施规划。研究出台平台经济发展意见，促进平台经济健康有序发展。二是持续推进项目建设。重点调度、推进第一批已确定的70个数字经济重点项目、135个新型基础设施项目建设力争今年完成投资额535亿元，抓紧梳理谋划第二批项目，促进项目滚动发展。三是持续加强示范带动。引导9个省级数字经济试验区（基地）建设示范性项目，形成一批重大创新成果和典型应用，尽快形成示范效应。四是持续推进战略合作。重点协调调度省政府与阿里集团、嘀嘀公司已确定的合作事项落地，积极谋划拓展合作领域。

大江网记者：请问曾铭处长，开发区是推动全省高质量跨越式发展的主战场，在今年防疫情、促发展上发挥了不可替代的作用。请问前三季度在开发区改革创新工作上采取了哪些举措？有哪些突出亮点？

曾铭：今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省开发区积极应对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害带来的不利影响，聚焦抢时间、保进度、强弱项、补缺口，全力推动开发区改革和创新发展，充分发挥了全省高质量跨越式发展的主战场作用。前三季度，通过“四个狠抓”，取得了“四个较为显著”的成效。

一是狠抓项目提速，投资拉动效应较为显著。各地各开发区牢固树立“项目为王”理念不动摇，全力以赴引项目、扩投资。前三季度，近三分之二的开发区提前完成“5020”项目招引任务（国家级、省级开发区每年分别引进至少一个投资过50亿元、20亿元的产业项目），2019年120个“5020”项目完成投资额过千亿元，占投资总额的近三成，有力支撑了开发区平稳运行。

二是狠抓链条延伸，产业集聚效应较为显著。聚焦首位产业和主攻产业，深入实施产业链链长制和重点产业集群提能升级计划，加快推动开发区产业集群上规模、上档次。前三季度，全省开发区首位产业集聚度平均突破57%，比2019年提高近1个百分点，其中，64%的开发区首位产业集聚度超过50%。

三是狠抓改革创新，试点示范效应较为显著。坚持走“市场化、专业化”的路子，围绕管理体制、运营机制和人事薪酬制度等领域的改革，实施15项省级示范试点项目，引领带动开发区体制机制创新。全面推行“管委会+平台公司”运行模式、“开发区+主题产业园”建设模式，加快促进主题产业园实体化，新建各类主题产业园85个，累计建设主题产业园188个。

四是狠抓营商环境，优质服务效应较显著。通过优化审批流程，加大统筹协调，先后报请省政府批复同意9家开发区扩区调区和新设了2家省级产业园，拓展面积2966公顷、调整面积994.9公顷，既有效保障了项目用地，又全面优化了空间布局。同时，实施“开发区百万大招工行动”，通过协调返岗、本地挖潜、线上招聘、校企对接、中介推介等方式，累计新招工116.5万人。

下一步，我们将咬定目标，开拓进取，决战四季度，夺取双胜利，在抓紧抓实重大项目招引、协同优化产业布局、保障要素供给和精准精细提供优质服务等四个方面持续发力，进一步推动开发区提质增效、提档升级。

江南都市报记者：从刚才通报的数据看，用电保持了较快增长，请涂迎九副局长介绍一下，我们是如何保障经济社会发展所需的电力供应的？

涂迎九：今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、洪涝灾害、度夏持续酷热高温天气三重挑战，省发改委组织省内各电力企业积极挖掘供需两侧潜力，克服供应能力不足困难，全力做好电力运行保障各项工作。度夏期间，江西电网成功应对负荷屡创新高的考验，确保了紧平衡态势下电力平稳有序供应。今年1-9月，全省累计用电量1188亿千瓦时，增长4.28%，位居全国第7，与去年全年增速排位相当，高出全国平均水平2.99个百分点，全省11个设区市累计用电均保持正增长。

为保障全省电力供应安全稳定，助推全省高质量跨越式发展，主要开展了以下四方面工作：

一是强化电力预警预测，发挥经济“晴雨表”和“温度计”作用。今年以来，我们加强部门协同，从多个维度强化电力先行指标动态监测分析，做到了分设区市、分园区、分不同行业重点大用户、分进出口企业调度分析用电数据，充分发挥电力指标作为经济发展“晴雨表”和“温度计”的作用。

二是强化电力安全保障，做到“保民生、保重点、保安全”。我们会同电网企业积极应对可能出现的电力缺口，按照“预防为主、有保有限”的原则编制全省有序用电方案，全力保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户用电。

三是强化电力运行协调，全力保“生产供应链”稳定。我们积极帮助企业克服疫情期间电力生产物资供应紧张、防汛抗洪期间煤炭运输不畅等困难，全力协调电煤、石灰石等重要生产物资到厂，实现了用电高峰期间全省电煤库存始终在25天以上高位运行。

四是强化电力改革推进，持续增强“电力获得感”。我们紧紧围绕保就业、保民生、保市场主体，推动降低企业生产经营成本，全力推动电力市场化交易，预计全年交易电量超550亿千瓦时，可降低终端企业用电成本约7亿元；全力落实国家阶段性降低企业用电成本政策，对除高耗能行业用户以外的电力用户，统一按到户电价水平95折结算，全年预计可减免电费27亿元。同时，督促各级供电企业进一步压减办电环节和接电时长，进一步提升客户办电满意度，全面提升“获得电力”水平。