电力市场化改革需要化腐为奇

山东现货市场试点过程中“不平衡资金”事件，再次将电力体制改革推到了“X光机”前，让人们得以重新审视看似健步而行，实则举步维艰的新一轮电改存在的痼疾。当然，这并不是坏事，早发现早治疗，总比医生告诉你想吃啥吃点啥更加让人放心。

据媒体报道，近两年来，我国电力现货市场建设提速，试点省区市场建设取得阶段性进展，均开展了连续结算试运行。山东作为试点之一，于5月16-19日开展了为期四天的现货市场连续结算试运行，试运行期间电网运行整体平稳，市场出清价格基本合理。

然而，让人始料未及的是，短短四天内就产生了近亿元“不平衡资金”。一时间，让关心电力改革人士两股战战，谈虎色变。

毕竟类似的事件已有前车之鉴：在上一轮电力体制改革中，由于东北区域电力市场出现了32亿元不平衡资金，所以，国家有关部门不得不按下“暂停键”，未曾想，东北电力市场相关试点工作无疾而终，留下一串长长的休止符，令人浮想联翩。东北电力市场自此一蹶不振。

历史往往惊人地相似。山东现货市场“不平衡资金”事件似乎正在重复着昨日的故事。才下眉头，却上心头。新一轮电力体制市场化改革令人心忧。

所谓不平衡资金，简单解释就是“高买低卖”而产生的交易“逆差”，形成的原因错综复杂，其本质是“计划”与“市场”在激烈对抗与碰撞中衍生出的“改革副产品”。

如果说上一轮电力体制改革是“外科手术”，那么，本轮电力改革则进入到“术后机能恢复”阶段，往往此间最容易发生并发症，稍有不慎，后果严重。反之，电力改革将进入崭新的生命周期，能源电力也将步入崭新的境界。

电价改革一直被认为是电力体制改革的重中之重，还原电力的商品属性则是本轮改革关键环节。由于现货市场具有发现价格的功能，因而被寄予厚望。然而，山东现货市场“不平衡资金”事件的“一盆凉水”当头淋下，倏然模糊了人们期望的视线，让人猝不及防。

不可否认，电力体制改革进入到深水区，已经没有太多的“石头”可摸，只能朝着既定的方向义无反顾前行。所以，有关决策部门在推进电价改革的过程中，每一步都得小心翼翼，如履薄冰。

俗谚云，小心使得万年船。但是，如果是“漏船载酒”，樯倾楫摧的机率就会大大增加。在电力市场化改革的进程中，需要建立一套统一完整的市场体系，来保证电力体制改革这艘大船乘风破浪，风雨兼程。

而市场与计划双轨并行，看似稳妥， 其实对立。运行过程中，难免会拆东墙补西墙，顾此失彼，平添矛盾，从而，影响改革的大局。

这样的案例俯拾皆是，前有“煤电价格联动”政策执行之虎头蛇尾，近有现货市场“不平衡资金”事件不期而至，矛头直指市场与计划“双轨制”的不协调、不适应。如果不能很好地解决这对矛盾，很多电力改革措施的推进仍将是新瓶装旧酒，难破藩篱。

电力市场化改革的重音在“市场化”。只有市场内各要素都实现了市场化，才能保证本轮电力体制改革顺畅运行。否则，有可能就是缘木求鱼。

据媒体报道，由于“受电”比例不断提高，山东、江苏、湖北三省面临电力供需失衡矛盾。且不论三省具体如何平衡，单是从现货市场考虑，建立全国统一现货市场，让省间交易参与市场竞争已势在必行。

市场化难在“化”，但也贵在“化”，“化”能化腐为奇。

本文刊载于《中国电力企业管理》（上旬）2020年9期，作者系杂志社社长。