山东峰谷分时电价政策完善的猜想

近期，坊间流传了一份，山东省关于征求完善峰谷电价政策的函。

9月29日，山东省发改委发函，要求根据国家工作部署，结合电力现货市场形成的时段供需关系，调整峰谷分时政策。山东省继2019年9月第一次现货试结算，通过取消市场化用户在现货运行期间的输电峰谷分时价格后，再次对峰谷分时电价的政策合理性进行探讨。

函中要求，国网山东公司提供自2017年起的系统负荷曲线变化情况、系统最大负荷、峰谷差和负荷率变化情况。各时段电量比列变化情况、加权平均电价变动情况、电网企业执行峰谷（含尖峰）电价部分的收入变化情况，现货结算试运行价格曲线等，林林总总七、八项。详实的数据统计，是政策出台合理性的必要准备。

山东的峰谷分时电价究竟会调整什么情况，似乎即将进入揭晓的阶段了。笔者就自己了解的情况，进行一些电价政策变动的预计，是否实现，姑妄听之吧。

先上两幅图。

图一 山东销售峰谷电价 

图二 光伏出力

两张图对比看一下就会发现，光伏出力大发的时段，正好是山东销售电价规定的早高峰时段。而光伏降低的时段，正好是进入了山东的电价晚高峰。

山东作为拥有1801万千瓦光伏装机第一大省，其实集中式光伏只有739万千瓦，占比仅41.03%。分布式光伏反而成了主力。分布式光伏从2016年底落户山东，仅不到四年时间，就实现了从零到千万千瓦等级的跨越。

价格既可以抑制需求，也可以激发供应。这在山东分布式光伏发展的历史上，可见一斑。随着光伏板价格的逐步走低，效率上升。集中式光伏的补贴逐年减少且不到位，分布式光伏的收益反而比较明显。以山东的峰段电价看，其峰段销售电价，是燃煤标杆电价的2.3倍，分布式光伏自发自用替代峰段的情况下，目前的收益是非常可观的。分布式光伏装机的大量接入，甚至出现了不要补贴也愿意接入的分布式光伏，与销售电价的价格没有随着技术进步带来的电源变化而调整，有一定关系。

由于大量光伏接入后，还带来另外一个问题，就是晚高峰电价的合理性问题。大量光伏在16时至17时断崖式降低输出能量，叠加负荷需求上升，极其考验火电机组的爬坡能力，导致电网的调节能力不足。

价格可以抑制需求。这个道理应用在这里，就应该继续提高晚峰的电价。

山东的低谷销售电价，是低于燃煤机组的标杆电价的，也就是说，夜里销售谷电，电网是个赔本买卖，需要峰电补贴谷电。低谷销售电价低于燃煤机组上网标杆电价，也是谷电在现货中退市的重要原因。基于与现货政策接轨的考虑，必然会出现提升低谷电价的操作。另外，随着早高峰的电价调整，必然会有一批避峰用户，要回到白天生产，这也让谷段设置的作用下降了。

综上所述，山东的峰谷分时电价的改革方向就是：提低谷电价，削早峰电价，提晚峰定价。

最后，用一个拟合的电价曲线作为结尾，游戏之作，不能当真。

图三 可能出现的销售电价调整