2018年中国售电行业发展现状与2019年行业前景

2019-05-06 17:40:48 前瞻产业研究院作者:李一凡　点击量：评论 (0)

2012年《电力体制改革方案》（5号文）和2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（9号文）的颁布与实施，允许有条件的符合要求的多

2012年《电力体制改革方案》（5号文）和2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（9号文）的颁布与实施，允许有条件的符合要求的多种主体进入售电领域，同时积极推进电价改革，我国售电产业得到了有效发展。电力改革下，市场化程度加深，市场交易电量占全国用电量的比重不断提高。

全社会电力生产和消费规模不断扩大

电力作为经济生产和居民生活中的重要能源，拥有着不可替代的地位，随着我国经济的发展，对电力的需求越来越大，这推动了我国电力行业规模的扩大。根据中国电力企业联合会（简称“中电联”）数据显示，2018年全国全口径发电量6.99万亿千瓦时，同比增长8.4%；全社会用电量6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%。2018年，我国全口径发电量和用电量增速，均较上年提升1.9个百分点。

发电结构不断优化，第三产业用电提升明显。中电联数据显示，2018年我国非化石能源发电量2.16万亿千瓦时、同比增长11.1%，占总发电量的比重为30.9%，较2017年提高0.6个百分点。从用电结构来看，全年第三产业用电量1.08万亿千瓦时，同比增长12.7%，增速同比提高2.1个百分点，占全社会用电量的15.79%；第二产业用电量4.72万亿千瓦时，占比69.01%，仍是毫无疑问的用电主体。

售电量稳步提升，市场交易电量明显提高

随着我国电力生产和全社会用电量的提升，在刨除电力企业自发自用电量和损失电量的情况下，我国销售电量也在不断提升。根据中电联数据显示，2010-2018年全国售电量不断增长，2010年全国售电量约为3.56万亿千瓦时，2012年已经增长至4.18万亿千瓦时。根据中电联最新数据显示，2018年，我国电网企业售电量5.57万亿千瓦时，同比增长9.4%。

注：2013-2016年中电联数据仅公布至当年11月，全年数据由前瞻测算得出。

2015年中共中央、国务院出台新的关于深化电力体制改革的九号文件，核心内容可概括为“三放开、一独立、三强化”，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进以售电市场竞争为核心的电力市场改革，市场交易范围和主体数量扩大化，尤其是市场交易规模大幅度增加。根据中电联数据显示，2018年我国电力市场交易电量（含发电权交易电量、不含抽水蓄能低谷抽水交易电量等特殊交易电量）合计为20654亿千瓦时，同比增长26.5%，市场交易电量占全社会用电量比重为30.2%，较上年提高4.3个百分点，占电网企业销售电量的比重为37.5%，较2017年提高4.5个百分点。

市场化交易电量占比将保持稳步提高

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），明确提出了稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务，我国售电企业主体由电网企业拓展至包含电网企业、分布式微网企业、大型发电公司、工程建设公司/节能服务公司、大型工业园区、有条件的社会资本在内的六大主体。

2018年7月16日，发改委发布《关于积极推进电力市场化交易，进一步完善交易机制的通知》，加快推进电力市场化交易，推进各类发电企业进入交易市场，煤炭、钢铁、有色、建材4个行业成为改革的突破口和着力点，全面放开发用电计划，建立“基准电价+浮动机制”的价格形成机制。

未来几年时间内，我国电力改革深化下，加快放开无议价能力用户以外的电力用户参与交易，扩大市场主体范围，构建多方参与的电力市场，我国市场化交易电量规模将保持快速提高态势，在全社会售电量中占比将稳步提高，及至2024年，市场交易电量占售电量的比重将超过65%。