美国520家电网公司各自为政 重大事故不断

       美国联邦体制下难以整合形成协调统一的全国性电网。美国实行自由竞争的市场经济体制，美国电网建立在私有化基础上，由不同所有权属的电网逐步互联发展起来，由于输电网产权分散、难以整合，至今难以形成全国性电网。美国联邦政治体制下，各州电网监管权限大，而联邦职责有限，电网发展主要由各州主导，各州更多从各自利益出发，很难实现从全国能源布局及资源优化配置高度统筹规划电网发展。

       美国经济和电力需求增速放缓，电网发展缺乏驱动力。美国已完成工业化、城镇化，经济发展速度趋于平缓，电力需求增长缓慢。由于驱动力不足，美国电网在20世纪中期完成快速扩张后开始停滞。美国电网投资在1975〜1999年逐年下降，投资额每年平均下降约8600万美元，直到2005年才恢复到1975年投资水平。近年来美国电网投资有所增长，主要是电网陈旧基础设施升级改造、适应可再生能源发展的输电线路投资，以及智能电网建设和技术应用等。

       电网分散管理体制是制约美国输电网升级发展的最大障碍。美国跨州和跨区电网联系薄弱，存在输电阻塞，亟须建设新的输电线路。但是，近年来美国输电网建设缓慢，其根本原因是分散的电网管理体制。一方面，电网监管权分属联邦和州政府，这种体制下很难形成协调一致的管理政策；另一方面，各州电力市场化改革模式和进程不同，各州电网管理体制机制及规范标准也存在较大差异，输电网规划、建设和管理面临跨州协调困难、输电项目审批程序复杂、审批时间长、获批困难等问题。据北美电力可靠性公司（NERC）研究，美国输电网项目从许可、选址到建设通常需要7〜10年时间。
       电网调度管理分散、运行机制不畅是美国电网安全事故频发的深层次原因。美国尚未实现全国联网，没有全国性调度机构，全国电网的安全可靠性仅由NERC协调。目前，美国电网共有520家电网公司，设立了127个分区控制中心。在美国电力工业格局和体制机制下，协调数量众多的电网企业和调度运行机构难度很大，电网安全责任落实的复杂程度也显著加大。美国多次大面积停电事故充分说明，过度分散的电网管理和调度运行体制，不利于大电网安全稳定运行。近年来，美国正采取措施来加强电网集中化管理，如成立了独立运行机构(ISO)和区域输电组织（RTO）、推行强制性电网运行可靠性标准等。

       此外，美国电网发展没有及时跟上可再生能源发展等新形势。美国的煤炭和天然气资源丰富，电源布局与负荷中心基本一致，电力供需以就地平衡为主，远距离输电需求不大。但近年来，可再生能源发电装机比重扩大改变了这种状况。美国可再生能源资源丰富地区远离负荷中心地区，可再生能源规模化发展面临远距离输送和大范围消纳问题。相对于美国可再生能源快速发展，输电网建设却停滞不前，这种不协调的发展节奏，给可再生能源发展带来负面影响。目前，由于缺乏大规模远距离的跨区输电通道，风电等可再生能源发展已经受到制约。但在目前体制机制下，可再生能源远距离大容量输送所面临的跨州输电线路规划、选址和成本分摊等问题还难以有效解决。

对我国的启示

       分散式电网管理体制增加电网规划、建设、运营协调难度，不利于电网协调可持续发展。美国电网产权分散、管理分散，形成区域化发展格局，难以整合成协调统一的全国性电网。过度分散的电网管理体制导致输电网规划、建设、调度和管理协调困难，也不利于大电网安全稳定运行。相较于美国，我国电网在统一管理体制下，更能发挥规模优势，有效降低建设、运行和管理协调成本，在近20多年电网高速发展的同时，未发生过重大电网安全事故，充分说明统一的电网管理体制更有利于促进电网协调可持续发展。

       与美国不同，我国能源资源与负荷需求逆向分布，客观上要求我国电力发展必须走远距离、大规模输电的道路，满足我国能源资源大范围优化配置需求。因此，加大特高压等远距离、大容量跨区输电线路建设力度，是满足我国能源大规模开发的外送需求，促进风电等可再生能源规模化发展和大范围消纳，保障国家能源战略实施的有效方式。