尼罗河水资源冠誉北非，资源争端响彻不绝

2013-09-24 16:09:19 深圳特区报　点击量：评论 (0)

作为世界上最长的河流，尼罗河流经11个非洲国家，横越撒哈拉大沙漠，最后注入地中海。沿岸国家共同吸吮着它的甘霖。然而，长久以来，这些国家在如何合理分配和利用尼罗河水资源的问题上一直争论不休。近年

曾被称为非洲“水塔”的埃塞俄比亚扼守着青尼罗河的源头，每年从该国境内注入尼罗河的水量占尼罗河总水量的86%。因此，埃塞俄比亚要求每年至少分得120亿立方米的河水。埃及和苏丹则不同意其从上游截留河水，认为这将影响下游的生存。埃及前总统萨达特曾经说过：“埃及将对任何可能危及青尼罗河水流的行动作出强硬反应，哪怕诉诸战争。”萨达特的这番话并非危言耸听。要知道，在英国殖民者撤离后的半个多世纪，埃及曾为尼罗河水几次“厉兵秣马”。

磋商收效甚微分歧难解

自上世纪90年代以来，沿岸国家围绕尼罗河水资源分配的各种磋商收效甚微。2010年5月，埃塞俄比亚、坦桑尼亚、乌干达和卢旺达在1999年“尼罗河流域倡议”基础上签署了旨在公平合理使用水资源的《尼罗河合作框架协议》。新协议要求设立一个永久的尼罗河流域委员会，规定流域各国平等利用尼罗河水，开发水电或灌溉项目只需得到该流域多数国家同意即可。

复兴大坝位于靠近埃塞俄比亚与苏丹边境的青尼罗河上。图为建造中的复兴大坝。

新协议削减了埃及和苏丹的用水份额，加入协议的上游国家给予埃及和苏丹一年宽限期以加入该协议，但埃苏两国一直谋求捍卫历史协议赋予的尼罗河水分配份额，拒绝加入。埃及始终坚持该协议在法律上无效。随后，肯尼亚、布隆迪和刚果(金)也相继宣布加入该协议。

此后，尼罗河流域各国的谈判没能取得实质性进展，问题变得愈加复杂。2011年7月，苏丹南北分裂，南苏丹共和国正式宣布独立。这个新生国家立刻采取与苏丹此前不同的立场，加入到上游的“东非兄弟姐妹”的队伍中：“我们将和东非的兄弟姐妹们站在一起。我们将尽快加入东非共同体，在尼罗河水问题上，我们不会采取和他们相左的立场。喀土穆怎么做是他们自己的事情，但我们向南看齐，而不是向北。”

随着人口增长以及全球变暖造成的干旱和饥荒等，尼罗河沿岸国家对水资源的争夺将更加激烈。

目前，围绕尼罗河上游一支——白尼罗河源头维多利亚湖的水资源利用，已经有包括肯尼亚在内的5个国家单独或者联合提出开发计划。本身油气及煤炭等化石能源资源缺乏但水力资源丰富的埃塞俄比亚也将水电作为该国电力建设的重点，并将其列为现政府振兴经济的六大战略之一。

据估计，未来25年，尼罗河流域人口将可能翻番。随着人口增长以及全球变暖造成的干旱和饥荒等，该地区对水的需求会不断增大，对水资源的争夺将更加激烈。

“用鲜血来保卫每一滴水”

2011年初，埃塞俄比亚宣布将修建复兴大坝，尼罗河水资源争端再次升温。

埃塞俄比亚拟建的复兴大坝位于靠近其与苏丹边境的青尼罗河上，是该国未来25年、120亿美元(约合人民币735亿元)水电开发计划的一部分，建成后发电能力约6000兆瓦，将成为非洲最大的水力发电设施。然而，因为可能影响下游国家对尼罗河水资源的利用，该计划一经提出便遭到埃及等国的强烈反对。埃及政府还派出了一个30多人的代表团访问肯尼亚等非洲国家，就尼罗河水分配事宜进行游说。

埃及的阿斯旺大坝是世界七大水坝之一

2012年5月，埃塞俄比亚、埃及、苏丹以及一些国际水资源专家成立“三方委员会”以评估修建复兴大坝对尼罗河流域国家的影响。今年6月初，“三方委员会”向埃方提交调查报告后，埃及与埃塞俄比亚之间围绕大坝修建的争议再趋激化。尽管埃塞俄比亚官方宣称修建大坝并不会减少埃及享有的尼罗河水资源份额，但埃及称对方并未详细陈述修建大坝的利弊，并认为一旦该计划落实，埃及每年从尼罗河获得的水资源将减少100亿立方米，阿斯旺大坝的发电量将减少18%左右。

就此问题，双方官员的态度强硬，调门一个比一个高。时任埃及总统穆尔西在尼罗河水安全会议上强调，将采取必要措施确保埃及水资源安全。他还称，