3716亿度清洁电！看北京电力交易中心如何推进省间电力交易

2017-03-01 09:45:15 亮报作者:许争　点击量：评论 (0)

推进省间电力交易是电力体制改革的重要内容，它搭建起了省间清洁能源沟通交流的桥梁，能够实现清洁能源省间消纳，让清洁电到最需要它们的地方去。一年来，通过省间电力交易的方式，北京电力交易中心实现省间清洁

然而，长期来看，要实现清洁能源更大范围的交易和消纳，硬件条件必不可少，这在2016年的电力援疆实施过程中已有所体现。“电力援疆规模能做多大，输电通道是关键。目前，新疆境内的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已达到满送的状态，外送能力有限，制约着疆电外送电量。”北京电力交易中心谢文对记者这样说。

如今，电力出疆通道与甘肃、青海等兄弟省共用新能源外送通道，导致新矛盾不断出现，送出通道亟待统筹协调。因此，尽快启动和加快建设西部、北部能源基地特高压送出工程，大幅提升清洁能源基地电力外送能力，增强华中地区省间联网能力，成为当务之急。

不破省间壁垒“三弃”问题难解

省间市场壁垒制约了清洁能源消纳。在当前电力供大于求的形势下，各地政府不乏对省间交易进行行政干预行为。比如，有的购电省地方政府出台了各种政策，限制省外购电的电量、电价、电力，限制市场主体省外购电选择权，使市场化交易组织十分困难，急需出台和完善市场机制。

尽管电力交易让电改红利得以释放、能源资源大范围优化配置成效显著，但有些问题仍然制约着清洁能源的送出和消纳。有业内人士预判，如果不尽快解决这些问题，“弃水、弃风、弃光”问题将很难缓解。

一直以来，国家电网公司明确提出要大力推动各级电网安全发展、清洁发展、协调发展、智能发展，把国家电网建成网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的一流现代化电网。但显然，目前的电力市场机制还难以适应大范围消纳清洁能源的需要，省间壁垒不同程度地存在，严重制约了能源资源在更大范围内的优化配置，使大市场、大电网的效益难以充分发挥。

在我国，电力消纳都以省内消纳为主，只有当省内发电量不够时，才会接纳外省电量，再加上地方政府对于省内火电等资源的保护主义，西南及“三北”地区要想把富余的清洁能源电量送到中东部负荷中心，难上加难。

对东部经济发达省份而言，在“新常态”背景下，电力需求增速放缓，省内火电亟待消纳，外购电意愿不强；而西部地区清洁能源装机增长过快，供大于求。一方清洁电多却送不出，另一方清洁电少但不愿意要，双方之间的矛盾加剧了“弃水、弃风、弃光”。

“当前国内电力需求增长趋势放缓，新能源装机增长较快，因此各省火电机组利用小时数同比下降幅度较大，省外购电意愿不强。”北京电力交易中心副主任、总经济师胡卫东坦言，部分购电省限制外购电规模，电力用户不能自由选择参与省间交易，制约了市场健康有序发展和交易规模扩展。比如，在汛期西南水电外送集中交易中，购电省就存在不愿多申报购电的现象。

省间市场壁垒制约了清洁能源消纳。记者调查了解到，在当前电力供大于求的形势下，各地政府不乏对省间交易进行行政干预行为。比如，有的购电省地方政府出台了各种政策，限制省外购电的电量、电价、电力，限制市场主体省外购电选择权，使市场化交易组织十分困难。

推进省间电力交易是电力体制改革的重要部分。在电力交易过程中，打破政府间壁垒，放开省间优先发电权，建立有效的市场交易机制至关重要。

从全国范围来看，西北新能源消纳矛盾重重，这与新能源过快发展、电网和电源发展不协调有很大关系。“去年，西北新能源电量被大范围消纳。比如河南在2016年消纳了新疆的62亿度清洁电力，甘肃的清洁电也与火电打捆，一起被送到华中、华北，今年新能源省间消纳的规模还将进一步扩大。”周琳对记者说，“考虑到中东部部分受电省份存在调峰困难，相关补偿机制还未建立，我们采用风火发电权交易，将西北新能源外送到中东部部分省份。这比直接的新能源外送，更有利于受电省份接受，受电省份火电的出让空间能得到一部分补偿。”

作为省间资源优化配置的平台，一方面，北京电力交易中心努力研究、呼吁、推动促进清洁能源在更大范围内消纳的一系列机制的出台和完善，为清洁能源消纳创造良好的政策环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用；另一方面，北京电力交易中心从工作本身出发，完善交易平台的各项功能，建立省间交易中长期合约机制，让更多市场主体参与到交易中来，为他们提供更好的交易服务。

近年来，我国风电、太阳能等新能源机组呈现集中快速增长，尽管政府出台了调整新能源发展布局的相关政策，但受前期存量较多的影响，总体仍呈现规模较大、增长迅速、地区集中的态势，弃风、弃光、弃水问题较为突出。

采访中，很多专家建议，在复杂的情况下，国家和地方政府需要制定出清晰的规则框架，让企业有据可依，并在规则框架中降低成本的同时提高竞争力，顺应市场化改革，让电力用户及相关各方都能获得相应红利，最终形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。这才是电力改革的目的所在。

面对复杂的现状，2017年，北京电力交易中心表示继续加大市场化交易组织规模，释放更大改革红利。“依据国家有序放开发电用电计划的精神，积极组织开展省间市场化交易，促请放开电力用户等市场主体省外购电选择权，探索通过清洁能源与常规发电的省间发电权交易、清洁能源外送交易等多种交易形式，全力以赴做好清洁能源大范围消纳，努力提升中东部地区新能源消纳规模，充分发挥省间市场化交易在促进资源大范围优化配置中的作用。”胡卫东说。

原标题:北京电力交易中心推进省间清洁能源消纳成效卓著