政策密集出台推动工商用电降价 年可减少一般工商业企业电费支出1000多亿元

为加大供给侧结构性改革的力度，大力发展实体经济，改善营商环境，今年的《政府工作报告》明确提出了一般工商业电价平均降10%的目标要求。“为贯彻落实《政府工作报告》决策部署，国家发改委陆续下发5个文件，分4批推出多项措施来推动一般工商业降电价。”国家发改委价格司巡视员张满英9月10日在由中国商业联合会在北京举行的降低一般工商业电价政策宣贯会上透露上述信息。他表示，一般工商业电价平均降低10%，每年可以减少一般工商业企业电费支出1000多亿元，可有效降低企业负担。

政策频出促降电价

为了贯彻落实《政府工作报告》中提出的“一般工商业电价平均降低10%”要求，国家发改委从降价、减税、清费、推动市场化交易等方面，分4批陆续出台了5个文件。

今年3月28日，国家发改委印发《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，决定分两批实施降价措施，落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求。主要措施包括全面落实已出台的电网清费政策、推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革、进一步规范和降低电网环节收费、临时性降低输配电价。

5月15日，国家发改委印发《关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》指出，电力行业增值税税率由17%调整到16%后，省级电网企业含税输配电价水平和政府性基金及附加标准降低、期末留抵税额一次性退返等腾出的电价空间，全部用于降低一般工商业电价。

7月4日，国家发改委办公厅印发《关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》要求，取消电网企业部分垄断性服务收费项目，全面清理规范转供电环节不合理加价行为，加快落实已出台的电网清费政策。

7月19日，国家发改委印发《关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价有关事项的通知》要求，将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间，全部用于降低一般工商业电价。

8月20日，国家发改委印发《关于降低一般工商业目录电价有关事项的通知》，针对已部署降电价措施实施后一般工商业目录电价降幅尚未达到10%的地区，再部署若干措施，以进一步加大政策实施力度。

张满英指出，降低一般工商业电价是政府为企业减负的重要举措，意义重大，相关企业应高度重视，狠抓落实，尤其应高度重视清理规范转供电环节加价工作。他建议中国商业联合会充分发挥全国性行业组织的作用，加强对各地商业联合会、商贸流通行业协会的工作指导，大型企业带头落实执行国家政策要求，各商业企业支持配合各地价格主管部门做好清理规范工作，让降电价政策的红利惠及所有一般工商业用户，尽早使终端中小工商户有实实在在的获得感。

降电价企业在行动

电价调整涉及的环节很多，输配电环节尤为重要。国家电网公司财务部主任冯来法在宣贯会上谈道，国家电网公司严格执行国家发展改革委今年出台的各项一般工商业降电价政策，确保工商企业用能成本降到明处、落到实处。

据冯来法介绍，预计国家电网经营区域内年减轻相关用户电费负担792亿元，降幅达12.4%，超额完成政策要求的降价任务。其中，自9月1日起，目录销售电价将从平均每千瓦时0.806元降低到0.721元，降幅达10.5%，降价金额671亿元;清理收费121亿元，降幅达1.9%。

冯来法还谈道，国家电网公司通过推进电能替代、增供扩销，严控投资规模、精准投资，严管人员入口、提高效率等措施，开源节流，降本增效，支持降低用户用能成本。

政策部署完全落地需多方努力

电能是麦当劳餐厅的唯一热能来源，作为一家餐饮企业，能源对麦当劳异常重要。而减少能源的使用，意味着降低经营成本。争取商业用电价格下调，成为相当长时间内麦当劳追求的工作目标之一。金拱门(中国)有限公司公司事务部高级总监许云飞在宣贯会上谈道，今年的《政府工作报告》正面回应了包括麦当劳在内的众多商贸企业的呼声，把一般工商业电价平均降低10%作为政府的工作目标予以明确。国家发改委一系列切中要害的政策措施的出台，有力地规范了一般工商业用电的定价结构。但许云飞也坦言，目前的政策部署还没有完全落地，不同领域的执行力度也各不相同，尤其是以火车站、机场等交通枢纽为代表的资源相对垄断的场所，其转供电价格更是坚如磐石，降价没有谈判空间。

中国商业联合会会长姜明认为，在影响我国经济发展的三大需求中，消费需求是最稳定的增长因素。积极推动商贸流通业发展，改善商贸流通业发展的营商环境，对扩大内需、拉动消费、促进产业升级发挥着越来越重要的作用。而降低商业电价是改善营商环境的重要举措，体现了政府对商贸流通业的重视的和支持。但要让这项政策红利惠及广大终端的一般工商户，还需多方努力。

为此，中国商业联合会9月10日向各界发出倡议：商贸服务企业应在国家政策规定范围内积极争取合理有效降低企业电价;承担转供电的商业主体，应将政策红利传递到所有相关的商贸服务企业中，切实降低终端商户的用电成本。