今年前三季度西北区域能源供需形势分析：建议进一步完善跨区跨省交易机制

一、能源行业运行基本情况

(一)电力行业

截至8月底，陕、宁、青三省(区)电网运行总体平稳，发、用电量稳步增长。陕西在7月用电高峰期出现短时电力缺口;宁夏电力电量平衡并有一定富余;进入丰水期后，青海电力电量总体富余，水电外送需求较大。

三季度末，预计陕、宁、青三省(区)电网统调装机容量分别为3913、4394、2715万千瓦。前三季度，预计统调发电量分别为1035.25、1046.23、588.53亿千瓦时，同比增长5.80%、11.23%、32.57%;统调用电量分别为1036.95、684.62、540.11亿千瓦时，同比增长7.30%、5.20%、9.12%;统调最大日用电负荷分别为2384、1221、919万千瓦，同比增长0.30%、5.26%、11.55%。

(二)煤炭行业

陕、宁、青三省(区)煤炭市场供应总体平稳，动力煤市场运行良好，煤炭价格环比基本持平。

陕西省1-8月生产原煤30991万吨，同比减少5.2%，销量30658万吨，同比减少4.5%，9月初的煤炭综合价格为412元/吨，同比增长1.2%，动力煤406元/吨,同比增长3.3%;宁夏1-7月煤炭产量4424万吨，同比增长2.9%，销量4513万吨，同比增长4.4%;青海省1-8月煤炭产量591.6万吨，同比增长11.2%。

(三)石油行业

1-8月份，陕西省生产原油1693.53万吨，同比增加4.69万吨，增长0.28%;宁夏自治区生产原油85.86万吨，同比减少5.17万吨，降低5.68%;青海省生产原油143.00万吨，同比减少9.76万吨，降低6.39%。中石油、中石化向陕西市场销售成品油382.83万吨，同比减少9.38万吨，降低2.39%;向宁夏销售成品油157.47万吨，同比减少6.02万吨，降低3.68%;向青海省销售成品油164.08万吨，同比减少4.24万吨，降低2.52%。

(四)天然气行业

1-8月份，陕西省天然气产量130.14亿立方米,同比增加12.08亿立方米，增长10.23%;青海省天然气产量42.6亿立方米，同比减少0.79亿立方米，降低1.82%。陕西省天然气供应69.41亿方，同比增长8.77%，天然气需求70.83亿方，同比增长9.99%，供需缺口1.42亿方;宁夏自治区天然气供应18.28亿方，同比增长15.18%，天然气需求21.22亿方，同比增长33.73%，供需缺口2.94亿方;青海省天然气供应23.28亿方，同比降低0.18%，天然气需求34.34亿方，同比增长47.21%，供需缺口11.01亿方。

二、能源行业运行主要特点

(一)电力：统调用电量增速放缓。受宏观经济形势和气候因素影响，统调用电量增速放缓，部分省份单月用电量同比出现负增长。前三季度，预计陕、宁、青三省(区)统调用电量增速分别为7.50%、5.20%、9.12%，低于上半年增速。

(二)煤炭：随着夏季高温的逐渐褪去，高温天气明显缓解，现阶段下游电厂因天气采购意愿多按需采购为主，电厂电煤库存相对充足，补库积极性较差，动力煤缺乏持续上涨基础，综合预计在冬季用煤高峰前动力煤价格或稳定运行。

(三)油气：7-8月，受美国需求增加、美国对伊朗制裁、中美贸易战等利空利好因素的交错影响，油价走势整体向上，汽油终端需求向好，柴油需求由于户外工程减少和大气治理工作，需求较为平淡。同时，受加快油气生产、治污减霾等政策因素影响，三季度，预计三省区原油总产量及成品油消费量稳中向好，天然气产量、需求量大幅增长。

三、存在的突出问题

(一)火电利用小时数呈下降态势。进入三季度，受水电大发和新能源电量消纳影响，火电利用小时数整体下滑。其中：青海下滑尤为明显，截至8月底，火电利用小时数同比下降703小时。

(二)即将进入冬季用煤高峰，煤炭需求量将加大，稳定煤炭价格的市场意愿渐显，需要严格落实国家发展改革委和国家能源局出台的有关煤炭产业发展政策措施。

(三)调和油低价充斥市场。调和油厂主要以国标柴油、加氢煤焦油、煤制油等为原材料，生产销售调和柴油，以石脑油、循环芳烃、烷基化、二甲苯、MTBE、混合三甲苯、芳固化等为原料生产销售调和汽油，目前调和油销售市场已辐射周边区域。

(四)油气勘探开发项目建设环境复杂。项目建设用地手续繁杂，资源争议、管线交叉穿越、环保红线划定等问题制约油气勘探开发进程。

(五)供电服务突出问题：一是部分地区公网线路设备巡视不到位、消缺不及时，故障停电频繁;二是个别地区长时间存在低电压现象，无法保障正常用电需求;三是个别地区在夏季负荷高峰期间，电网供电能力不足，存在限电情况。

四、意见建议

(一)进一步完善跨区跨省交易机制。建议推进跨区跨省交易机制建设，完善市场规则、交易模式、电价政策，促进资源富集地区富余电量送出，提高输电通道利用率，进一步优化配置资源。

(二)建议有关部门简化天然气勘探开发项目建设用地手续，满足天然气发展用地需求，确保油气上产工作顺利推进。