“电力交易管家”从“一支独大”到“协同发展”还有多远？

        2018年8月28日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》(发改经体[2018]1246号)，意味着国家电改正式吹响了电力交易机构股份制改造的号角。

       通知中要求，国家电网公司、南方电网公司和各省(区、市)要按照多元制衡的原则，对国家两大电力交易中心：北京和广州、各省(区、市)电力交易中心进行股份制改造，为市场主体搭建一个公开透明、功能完善的电力交易平台。

       我们从文件中了解到，诸多电力交易中心作为重要的电力交易管理机构，它承担了国家电网、南方电网与各市场主体之间的桥梁作用。而在之前的北京电力交易中心是国家电网全资建立，广州电力交易中心是南方电网控股，各省（区、市）电力交易中心也鲜有民间资本注入，电力市场化交易的管理权限仍然完全把握在两大电网公司中。南方区域电力交易中心处于改革最前沿，在建立之初，多以股份制方式建立。大云网以此为例，汇总统计了广州及南方五省电力交易中心股权结构。

       从上图我们可以清晰看到，南方区交易中心有如下特征：1）六大交易中心均是南方电网及各省电网公司占绝对控股（贵州电网占股高达80%），其他股东也多为地方政府或者央企企业；2）股权结构最为简单的是贵州和海南，仅有2个股东；3）股东数最多的是广西达11家，股权相对均衡的是昆明，故昆明在市场化交易相对透明也就不足为奇了；4）按照目前来看，交易中心虽实行了股份制，但民营企业及社会资本要进入还是存在无形的壁垒；5）推至国网区域，相信电力交易中心由国家电网公司控股的现象也是普遍存在。

       大云网分析师认为，国家电改就是要逐步打破电力行业垄断、还原电力以商品的自由交易的属性。相信经过此通知的颁布和逐步落实，电力交易中心作为电力交易市场的“大管家”，也将逐步吸纳更多的社会资源和资本的投入，打破电力交易平台股东一枝独秀的局面，推进股东来自各类交易主体，距离国家鼓励按照非电网企业资本股比50%左右的要求、完善电力交易中心的股权结构还有一段距离；非电网企业在电力市场化交易的话语权真得到了大幅度提升的话，还要看各地对此通知的落地执行情况。

       总而言之，我们也应该欣喜看到，该通知的发布，彰显了国家对推进电力市场化交易改革决心、逐步打破行业资源垄断的魄力；相信真正实现由民间资本、非电网企业进入到电力交易中心的决策中来，共商电改大事的时刻也将指日可待；唯有吸纳多方市场主体参与、接收多方意见建议，我国的电力交易市场才能真正活跃起来。

(大云网售电商学院：邓龙裕)