上半年一般工商业电费降低821亿元 煤炭供给质量和效率大幅提升

今年以来，随着供给侧改革的不断深入，增强行业发展新动能、打通去产能制度梗阻、降低企业成本等各项工作取得了显著成效。“今年推出一大批新举措促进供给侧结构性改革，预计全年降成本1.1万亿元以上。”国家发改委新闻发言人兼经济运行调节局局长赵辰昕8月16日在专题发布会上表示。

记者从国家发改委了解到，通过供给侧改革，电力、煤炭、油气产业结构优化升级不断加快，企业发展质量不断提高。

上半年一般工商业电费降低821亿元

“今年上半年国务院常务会议研究降成本问题就有十余次。”国家发改委价格司巡视员张满英表示，“今年以来，国家发改委会同有关部门采取坚决措施落实，进一步清理规范经营服务性收费，降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业负担超过1500亿元。目前已出台措施涉及金额超过1200亿元，也就是说任务的80%已经完成。”

其中，上半年降低实体经济成本可以用“三个降低”来概括：

第一个是降低一般工商业电价。2017年全国平均销售电价每度0.65元，一般工商业用电每度0.8元，为各类用电中价格最高。而电价涉及到广大中小企业，涉及到企业的生产经营成本，关注度高。降低一般工商业电价10%，是党中央国务院深入推进供给侧结构性改革的重要措施，也是抓好改善企业营商环境、助力企业发展的一个重要内容，更是深入能源供给侧改革的重要内容。针对今年减费的“重头戏”，从今年3月开始，国家发改委分三批推出电网清费政策、区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革、进一步规范和降低电网环节收费、重大水利工程基金征收标准降低25%、扩大跨省跨区电力交易规模、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等8项措施落实降低一般工商业电价。按年计算，涉及降价和清费金额合计821亿元。

第二个是降低省内天然气输配价格。国家发改委指导地方抓紧出台省(区、市)内天然气短途管道运输和输配价格监管规则，及时开展成本监审，重新核定省(区、市)内天然气的输配价格，偏高的价格降下来，减轻天然气用户的用能成本。另外，对天然气的输配企业的收费行为进行规范，清理和整顿不合理收费，减轻天然气用户负担，涉及金额8.5亿元。

第三个是会同相关部门降低电信资费以及交通、物流等领域收费。同时对中介服务收费、行业协会商会的收费进行清理规范，涉及金额300多亿元。

煤炭供给质量和效率大幅提升

记者从会上了解到，通过深化煤炭领域供给侧结构性改革，煤炭行业发展环境显著改善，市场竞争秩序有效规范，产业结构调整和布局优化取得积极进展。截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底减少2800多处，下降约50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加约200处左右，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅提升。

赵辰昕表示，针对今年以来能源需求快速增长、异常天气频发等一些新情况，国家发改委会同有关部门采取强化运输协调保障、积极推动中长期合同签订和履约，加强市场预期引导和市场监管等措施，保障市场稳定供应，促进价格合理回归。1—7月，全国煤炭产量19.8亿吨，同比增长3.4%;目前全国统调电场存煤保持在1.1亿吨水平，比去年同期高出1300万吨，可用天数约18天。

“目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍然处于结构调整和新旧动能转换的‘阵痛期’，高质量的供给体系还没有完全建立，需要我们把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能，努力实现行业高质量发展。”赵辰昕说。

能源产业结构不断优化

随着供给侧结构改革深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清，市场决定要素配制的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。深入推进结构性去产能，行业供求关系明显改善。以煤炭、煤电等能源行业化解过剩产能为例，2018年1—7月，退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上。“去产能推动煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。上半年，煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长18.4%和28.1%。”赵辰昕说。

据悉，供给侧结构改革有力推进了产业结构优化升级，工业转型升级加快推进。1—7月，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%，明显快于全部规模以上工业增加值的增速;六大高耗能行业增加值同比增长5.9%，比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。

“尤其是大力培育新动能上，产业转型升级效果明显。”赵辰昕表示，产业整合加快推进，企业集中度和现代化水平进一步提高。以煤炭行业为例，目前从事原煤生产的规模以上企业数量比2015年减少33.6%，户均产量提高8万吨左右，现代化煤矿的数量明显增多，智能化开采得到推广。