2018年上半年热点供电舆情事件报告

一、上半年供电量及舆情热点排行

今年上半年，我国经济运行稳中向好。上半年GDP增长速度是6.8%，其中一季度增长6.8%，二季度增长6.7%，连续十二个季度稳定运行在6.7%到6.9%这样一个中高速区间。从产业来看，第三产业增长速度较快，第三产业增加值占GDP的比重继续提高，达到了54.3%，比上年同期提高了0.3个百分点。今年上半年，按照绿色发展、生态文明建设的要求，清洁能源消费在整个能源消费中的比重，比上年同期提高了1.5个百分点;万元国内生产总值的能耗同比下降3.2%，降幅要高于3.0%的预期目标。

经济走势稳中向好带动全社会用电量高速增长。1～6月全社会用电量32291亿千瓦时，增长9.4%。分产业看，第一产业用电量328亿千瓦时，同比增长10.3%;第二产业用电量22336亿千瓦时，同比增长7.6%;第三产业用电量5071亿千瓦时，同比增长14.7%;城乡居民生活用电量4555亿千瓦时，同比增长13.2%。

供电舆情方面，信息集中于供电政策、输配电改革、供电监管、供电服务等。阶段性信息如迎峰度夏、停电故障等也受到较多关注。对上半年供电热点舆情事件进行了搜索和统计，总体来说，没有出现特别热门的舆情事件(新闻量超500条)。以下为排行情况。

热点供电舆情排行

(数据来源：中电传媒舆情监测室)

注：★表示新闻量在100条内，★★表示新闻量在100～300条之间，★★★表示新闻量在300～500条之间。

二、热点供电舆情事件分布

根据今年上半年供电相关舆情的媒体报道，将舆情信息分成供电政策及改革、供电监管、输电、配电、售电五大类，其中，供电监管类信息量最大，信息来源主要为国家能源局网站和中电新闻网等。其次是输电，之后是售电和配电，供电政策及改革类信息量较少。

改革方面，一是混合所有制改革。国家电网董事长舒印彪称，2018年，国家电网将有大的混改举措，将和民营企业以及当地国资，进行大量的地方电网建设。这些新电网中，国家电网公司有控股的，也有不控股的。混改将有很多亮点。国家电网有限公司副总经理王敏表示，国家电网推进混合所有制改革，实施股权多元化主要从三方面推进。首先与社会资本合作投资增量配电业务，其次向社会资本开放抽水蓄能电站投资，同时推进产业公司上市重组和引入战投。二是增量配电网改革。2018年6月25日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》，确定哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批增量配电业务改革试点。至此，国家发展改革委、国家能源局第一、二、三批共确定增量配电业务改革试点项目320个。增量配电改革试点成功后，将会形成一部分在传统电网企业之外、新的社会资本投资控股的增量配电网企业，它通过竞争和创新，不仅会对传统电网企业的配电业务在经营、管理、可靠供应等方面形成对标效应、鲶鱼效应，促使传统电网企业增加配网投资、优化配网布局、提升配电网运营效率、改善城乡配电网可靠性、改进对用户的服务，更重要的是新的社会资本投资控股的增量配电网，有利于分布式发电、储能、电动汽车充电设施等新型电源按市场原则公平接入配网，有利于微电网、多能互补、智慧能源、综合能源服务等新业态的发展，有利于风能、光伏等清洁能源发展和消纳，从而带来一场更加深刻的能源革命。三是电力市场建设方面，国网经营区域内， 1～5月，市场化交易电量完成4749亿千瓦时，同比增长51.3%，占国网经营区域同期售电量的28.3%。省间交易电量完成3544亿千瓦时，同比增长16.8%。南方电网区域内，上半年累计完成市场化交易电量1515.8亿千瓦时，市场化占比34.4%，为用户节约成本121亿元。

在电网监管方面，2018年5月，国家能源局印发了《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》，多地对此进行了相关报道。如《华北能源监管局部署启动用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作》《江苏能源监管办召开用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管启动会》《东北区域用户“获得电力”优质 服务情况重点综合监管工作稳步推进》《华东能源监管局召开上海用户“获得电力”优质服务综合监管工作》等。此外，还有关于迎峰度夏、安全检查等监管报道。

在电网政策方面，报道最多的为降低一般工商业电价，全面落实电网清费政策。如《降低企业用能成本 新疆规范电网环节收费政策》《国家发改委将推电网留抵退税政策，再次降低一般工商业电价》等。此外，5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，部分电网企业以此为由停止了分布式光伏发电的并网、代备案和补贴垫付等相关工作。国家能源局特发通知，要求各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、(代)备案和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。各派出能源监管机构要加强对电网企业的监管，发现问题及时纠正。

在输电工程方面，世界海拔最高、防抗震级别最高的特高压直流输电工程——滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程5月18日全面投运。工程投运后每年可送清洁水电200亿度，约占深圳市年用电量的四分之一，将为粤港澳大湾区建设提供源源不断的清洁电能。准东至皖南±1100千伏特高压直流输电工程年底投运。据报道，其是目前世界电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的特高压工程。昌吉-古泉±1100千伏特高压直流输电工程建设进展在上半年多次出现。锡林郭勒盟至江苏泰州特高压直流输电工程带电试运行。昆柳龙特高压直流工程启动建设。昆柳龙直流工程是国家《能源发展“十三五”规划》及《电力发展“十三五”规划》明确的跨省区输电重点工程，是我国首个特高压柔性直流换流站工程。此外，还有中巴高压直流输电项目将进入全面实施阶段，南方电网500千伏纵江二期投运，显著缓解东莞供电压力等等。

在配电方面，配电网改造方面，配电自动化、智能配电网、配电安全、配电抢修、配电不停电等报道较多。在供电方面，主要集中在提升服务能力、安全生产、煤改电、恶劣天气、春节、春季等保电报道，以及事故抢修、党风党建等。

在售电方面，报道主要集中在售电侧改革带来的市场变化和业内的呼吁方面。如售电市场大洗牌、售电侧改革为企业节约电费等，业内呼吁方面包括“隔墙售电”、分布式发电市场化交易，售电市场放开，释放市场化跨省跨区售电活力，加快售电与新技术的融合，如“互联网+售电”“区块链+售电”等。

热点舆情分布(单位：条)

在供电热词中，抽取了其中电力迎峰、供电抢修、供电可靠性、停电事故、供电违规五大类，其中，供电抢修的相关报道最多，其次为电力迎峰类，再次是供电违规和供电可靠性，停电事故类信息量最少。但要说明的是，此供电违规类的报道中，多数为反违规的竞赛、专项行动、大检查、教育等，而非负面新闻。

供电热词分布(单位：条)

三、供电舆情特点

1.政策监管类舆情信息量较大

在本次监测信息中，供电监管类舆情占到了供电舆情总量的近八成，总量上排名第一，但监管类舆情单个信息传播量都不大。供电政策类舆情传播力度最大，热点舆情的前三名都是政策舆情。纵观供电舆情，政策监管类信息无疑是重中之重。

2.特高压建设关注度较高

今年上半年，多条特高压建设新闻进入前十热度排行榜，舆论对特高压的关注度较高且持续性强。事实上，特高压建设的不同的节点媒体都进行了跟踪报道，而且有些报道转载量较大。但特高压舆情报道多是事件本身概述类报道，评论和深入报道较少。

3.舆情传播量普遍不大，大多数在100条以内

大多数供电媒体报道多是公司新闻，转载较少，多数停留在将公司工作报道出来。供电企业应调整报道思路，创新报道方法和途径，使供电舆情产生更大的社会影响力。

4.报道媒体以行业媒体为主，新媒体参与力度加大

报道媒体以行业媒体、能源局网站为主;部分热点舆情中央媒体、地方党报参与了报道;社会媒体参与度低;供电企业还积极通过微信、微博等自媒体新媒体传播信息，有些信息甚至是自媒体首发。多数供电舆情报道都来源于国家能源局网站、《国家电网报》《南方电网报》《中国电力报》、中电新闻网等业内媒体，传播主要局限在行业内。少数热点舆情有如新华网、人民日报、人民网、地方党报等媒体介入报道，但实际转载量也不是特别大。除少部分政策舆情有一些财经类媒体介入外，社会媒体较少参与。

四、供电舆情案例分析

(一)青海连续9天全部以清洁能源供电

1.事件概述

从6月20日至28日24时，国家电网公司组织青海全省连续9天216小时全部以水、风、光等清洁能源供电，即“绿电9日”——清洁能源在身边活动，实现用电零排放。

与去年清洁能源连续供电7天相比，今年电网规模进一步扩大，全省电源装机达到2640万千瓦、负荷达到850万千瓦、日均电量1.89亿千瓦时，分别增长了13%、17%和8%。其中新能源装机达1070万千瓦，占比达到40.6%，作为省内第二大电源，新能源装机已接近水电规模。

据国网青海省电力公司调控中心提供的数据，“绿电9日”期间，青海省内火电最小出力仅为25.5万千瓦，较“绿电7日”降低54.1%，累计发电0.64亿千瓦时，火电发电占比仅为3.1%，全部以市场手段送出省外。清洁能源累计供电量17.6亿千瓦时，相当于减少燃煤80万吨，减排二氧化碳144万吨。

2.媒体报道分析

6月20日，国家电网青海省电力公司在西宁市召开新闻发布会介绍，6月20日零时至28日24时，青海将连续9天216小时全部使用清洁能源供电。新华社、新华网、中新社、人民网、央广网、青海新闻网、《西宁晚报》等媒体对此进行了报道，引发舆论转载。

之后《经济日报》《科技日报》《经济参考报》《人民日报海外版》《亮报》《光明日报》等媒体也对此进行了报道。

6月28日起，媒体对这一事件进行了第二波报道，一些报道着重探讨这一世界纪录的取得是如何实现的。该事件也引起了美国媒体的关注，美媒称，一个人口稀少、拥有黄河和长江源头的中国省份将打造另一个清洁能源里程碑。

总体来说，媒体报道主要停留在事件的描述上，对意义和如何实现等只进行了简单的采访和评价，采访深度有限，报道重合度较高。评论文章较少。

3.分析师点评

我国的清洁能源发展取得了举世瞩目的成绩，但如何促进清洁能源的消纳一直是困扰行业发展的一个难题。此次青海连续9天全部以清洁能源供电(亦被称作“绿电9日”)，从技术角度证明了清洁能源实现供电的可能性和安全性，大大增强了人们对未来清洁能源广泛使用的信心。

解决好新能源高占比带来的调峰问题是“绿电9日”的基础和关键，对此，国网青海电力公司实施“两个机制”，深化“两项技术”，保障用电安全。“两个机制”即：调峰补偿机制，对“绿电9日”期间并网机组实施调峰补偿，以经济手段鼓励发电企业主动参与电网调峰;负荷参与调峰机制，发挥市场配置作用，调整具有可调节特性的负荷峰谷时段，引导负荷积极参与电网调峰，增加白天用电负荷，扩大新能源消纳空间。“两项技术”为：深化应用多能互补协调控制技术，实施水、风、光多能协调控制，水电快速跟踪响应，实现新能源优先发电;全力推进新能源大数据中心建设，开发21项大数据业务应用，有效提升青海新能源发电利用小时数，光伏发电利用小时持续处于全国前列。利用市场化手段实现新能源最大化消纳是“绿电9日”的主要机制创新，在广泛开展新能源省内电力直接交易、跨区跨省外送交易的基础上，组织停备火电机组与新能源企业开展发电权交易，“绿电9日”期间，将火电停机造成无法完成的合同电量转让给新能源企业，成交电量1.99亿千瓦时，火电获得合理收益597万元，新能源增发收益1.3亿元以上。利用多能互补协调控制技术和依托大数据平台提升新能源管控水平是“绿电9日”的主要技术创新。

“绿电9日”彰显能源变革之道。能源清洁转型是一项庞大的、复杂的技术管理工作，也是一项长期的、艰巨的社会化系统工程。我国的能源转型还面临着大电网的配置基础相对薄弱、调峰能力不足、统一的电力市场机制还不完善等诸多挑战。“绿电”一小步，能源转型一大步。“绿电9日”通过机制、技术、交易手段的创新和应用，充分调动源网荷各方合力，是对能源转型道路的再一次深入探索。

(二)雄安新区建设绿色智能电网

1.事件概述

4月20日，中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》的批复对外公布。《河北雄安新区规划纲要》指出，坚持绿色供电，形成以接受区外清洁电力为主、区内分布式可再生能源发电为辅的供电方式。依托现有冀中南特高压电网，完善区域电网系统，充分消纳冀北、内蒙古等北部地区风电、光电，形成跨区域、远距离、大容量的电力输送体系，保障新区电力供应安全稳定、多能互补和清洁能源全额消纳。长远谋划利用沿海核电。与华北电网一体化规划建设区内输配电网，配套相应的储能、应急设施，实现清洁电力多重保障。

4月22日，国网雄安新区供电公司正式挂牌成立，标志着雄安电网规划建设步入加快推进实施阶段。据报道，雄安新区将建成“广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控”的新一代电力系统，使雄安新区电网成为国际一流城市电网样板，引领未来绿色智能电网发展方向。

6月29日，雄安新区首个大型电网建设工程投入运营。雄安新区1000千伏特高压定河线迁改工程建成投入运营。该工程跨越拟建的京雄城际高铁、京港台高铁，是雄安新区首个大型电网建设工程，也是世界首例特高压输电线路切改工程。按照最新设计标准，1000千伏特高压定河线可抵抗烈度为7度的地震、11级狂风、10毫米覆冰;杆塔结构重要性系数提高至1.2，耐张塔地线挂点采用加强金具，增强了杆塔结构的整体强度和抵御自然灾害能力。今年，雄安新区将开工建设22项大型电网工程。

2.媒体报道分析

1月，《中国能源报》作了《雄安新区：打造绿色智慧新城 建设全球领先的能源互联网》的报道。报道称，建议将其建成去化石能源新城，并详细阐述要将雄安新区建设成为去化石能源新城，四项措施不可少。

4月，雄安新区规划纲要公布，相应的电力电网规划也大量曝光。如，新华社消息《雄安新区供电公司挂牌成立 将建100%清洁电能供应电网》转载传播较多。澎湃新闻的《雄安新区将增强区域电力供应，建设区域特高压供电网络》《雄安一周年|挺进河北雄安新区的电力人：在这工作必须要拼》报道，《国家电网报》的《国家电网：深化务实合作 为雄安新区发展注入新活力》《国家电网公司服务雄安新区建设纪事》《雄安新区采用光伏储能新技术 建设了6座“光充储”一体充电桩》等报道，《中国证券报》的《雄安新区绿色发展机遇凸显》报道等等。

6月，《世界首例特高压输电线路切改工程的“雄安质量”》《雄安新区首个大型电网建设工程投入运营》的电网阶段性成果报道引发舆论关注。

3.分析师点评

绿色与智慧是雄安的灵魂，为助力雄安新区成为绿色低碳的生态之城、信息智能的未来之城、宜居宜业的活力之城，人们正在期待着雄安新区的绿色智能电网成为我国展示给世界的未来城市电网的“中国特色、国网方案”，成为未来城市电网的先驱和标杆。

100%绿色供电是雄安电网的最大亮点。全时段100%清洁电能供应的城市电网在全球也是首个。雄安电网将形成以接受区外清洁电力为主、区内分布式可再生能源发电为辅的供电方式。在区外清洁电力方面，冀中南特高压电网将与锡盟-山东1000千伏特高压交流工程、蒙西-晋中1000千伏特高压交流工程联网形成华北特高压交流环网。同时，张北特高压交流外送工程正在推进中，将与北京西-石家庄特高压交流工程联网，把张北丰富的风光清洁能源送到雄安新区。在区内可再生能源挖潜方面，则主要利用新区太阳能及芦苇、秸秆、厨余垃圾等生物质能，就近解决部分能源供应需求，实现资源可再生利用。

雄安新区将全面推进再电气化，电能占终端能源消费比例达到52%以上，在能源消费侧也充分体现了其绿色主张。

高度智能化也是雄安电网的一大特征。雄安将全面建成新一代智能电网调度控制系统、营配调一体化供电服务指挥平台、源网荷储一体化协调控制系统。同时，通过面向智慧城市的配电网全景信息平台，将实现电网全环节信息集中、全景展示与辅助决策，电网智能化水平将高度契合智慧城市发展需求。

此外，国网还积极推进综合能源服务业务。雄安新区市民服务中心是国网落实综合能源服务项目，进军雄安新区综合能源市场的“第一标”。在这片规划总用地24.24公顷的土地上，除电网工程、配电工程、售电设备外，还有很多和能源相关的综合性项目。

(三)南方电网实现水电和新能源基本全额消纳

1.事件概述

南方电网在全力以赴打好污染防治攻坚战中，坚持低碳绿色发展，助力美丽中国建设。从“‘用’——发展使用清洁能源” “‘挖’——深挖电网节能潜力”“‘促’——促进电网与环境协调发展”“‘推’——大力推进电能替代”“‘升’——促进提升用户能效”几大方面践行绿色低碳发展理念，取得了突出成绩：今年上半年，全网水电发电量1513亿千瓦时，同比增加75亿千瓦时。其中，云南主力电厂水电全额消纳，广西水电全额消纳。广州电力交易中心组织跨省区市场化交易电量113.1亿千瓦时，其中，云南成交的75.2亿千瓦时电量都是水电;2017年，广东省空气质量六项主要污染物连续三年实现全面达标，珠三角在国家三大重点区域中率先实现PM2.5浓度连续三年达标;1～5月累计新增电能替代项目2679个，电能替代电量77亿千瓦时……

2.媒体报道分析

6月初，国务院国资委网站推出“全力以赴打好污染防治攻坚战”系列报道，其中《南方电网坚持低碳绿色发展 助力美丽中国建设》成为此系列之三，引发舆论关注，行业媒体、行业协会网站、新浪等媒体都对此进行了转载。之后，人民网报道了《南方电网贵州电网公司：构建清洁低碳 绿色发展智能电网》，《南方都市报》报道了《南方电网广东电网公司：绿色发展助力广东打赢“蓝天保卫战”》，这是南方电网省公司低碳绿色发展的相关报道。7月，《南方电网报》、新华网都推出了《南方电网助力打好污染防治攻坚战 推进绿色低碳发展》报道，再次引发舆论对南方电网绿色低碳发展的关注。

3.分析师点评

南方电网的年中工作会上提到，要服务党和国家大局，全力打好“三大攻坚战”，其中之一就是要切实抓好污染防治。

其中最受关注的就是清洁能源消纳问题，这也是整个电力甚至能源行业都非常重视的问题。南方电网已建成“八交十直”18条西电东送通道，送电规模超过4750万千瓦，一定程度上解决我国东西能源资源分布不均的问题，将西部的清洁能源传输到东部的负荷中心。5月28日，南方电网公司正式发布《南方电网公司2018年清洁能源调度工作方案》及《南方电网清洁能源调度操作规则(试行)》，从调度操作层面制定了41条消纳清洁能源的具体措施，这是南方电网首次把清洁能源调度工作制度化、规范化，也是公司进一步推动清洁能源消纳的重要举措。

其次是电能替代。今年以来，南方电网公司在港口岸电、电锅炉、电磁厨房、电动汽车以及电烤烟/电制茶等重点领域，加快推进电能替代项目实施。1～5月累计新增电能替代项目2679个，电能替代电量77亿千瓦时。电能替代有效提高终端能源的清洁比重，对环境污染防治将起到重要作用。

再次是用户侧的节能提效。据报道，广东电网公司积极为客户节电，提升用户能效，基于平台用能监测、能效分析、用能信息推送等功能，向客户提供高效、全面的“在线能效管理云服务”，据了解，今年1～5月该公司共促进188个客户侧节能改造项目落地实施，累计为客户节约电量1.22亿千瓦时。用户侧的节能和提高能源使用效率一方面节省了能源，降低了用能成本，另一方面也是电网开展综合能源服务的重要工作方面，可谓一举多得。

总之，电网企业的绿色低碳发展事关我国的能源结构调整和能源革命的推进，事关减碳的国际承诺，事关我国经济的可持续健康发展，事关我国的生态环境保护，应予高度重视。

(四)多家售电公司退市 售电市场大洗牌

1.事件概述

2015年中国启动新一轮电力改革后，全国一窝蜂地成立了上万家售电公司。根据业内统计，在全国成立的上万家售电公司中，有近六成售电公司未进入电力市场，从没有真正开展过业务。如今，三年过后，据国家企业信用信息公示系统资料显示，现在全国已经有316家售电公司注销，其中河北最多有54家，其次为广东有22家，这些注销的企业多为自然人股东构成的民营企业。除了注销外，还有50多家售电公司的营业执照被吊销。真正留下来继续开展业务的售电公司只剩下不到一半，可谓售电公司大洗牌。

2.媒体报道分析

《中国电力企业管理》2017年12期作了《从全民盛宴到泥沙俱下 售电走向何方?》的报道，今年1月份，该舆情仍在传播。报道称，作为改革的必然产物，售电市场逐渐活跃，售电业务竞争日趋白热化，售电公司的命运更是几家欢笑几家愁。售电市场的蛰伏、售电公司的洗牌，从全民盛宴到泥沙俱下，售电市场中的各方主体逐渐回归理性，售电市场的格局日趋明朗，为消费者提供质优价廉的电力服务和产品的改革初衷逐步体现。

5月28日，人民日报“中央厨房”报道《售电公司洗牌加速》，报道称，因市场交易刚刚起步，目前很多规则、交易流程尚不成熟，不确定性增大，导致售电市场活跃度低。此外还分析了售电公司经营艰难的原因。

5月31日，《第一财经》报道《售电行业洗牌：最赚钱售电公司也开始亏损了》。报道从最赚钱的售电公司开始亏损的个案起，分析了售电市场形势和售电企业亏损的原因，探讨中国售电市场未来如何健康发展。

6月23 日《中国经营报》报道称《洗牌加剧 全国300余家售电公司离场》，分析了多家售电公司退场的原因，提出应不断完善市场规则和监管。

以上这些报道都引发了舆论的关注，并被多次转载。

3.分析师点评

从售电市场的整体形势看，售电公司大洗牌已经发生，而且，舆论普遍认为，今后优胜略汰会进一步升级，竞争会更加激烈。

而对于很多售电公司的黯然离场，其原因有自身的问题，也有当前售电市场存在的体制机制不健全的问题。售电市场的竞争越来越激烈，通过竞价交易获得的价差被不断压缩、偏差考核带来的罚款风险加大，更多的售电公司开始退出市场。正如售电研究人员表示，售电行业需要极高的专业性和技术性，而许多售电公司当时加入售电市场时“眼里只有钱”，缺乏对行业相关了解。在这种情况下，市场竞争越来越激烈，受到的打击最大，倒下最快。另一方面，市场放开程度不够，监管机制不健全，导致整个售电市场的体系不完整，规则有欠缺。有售电公司人员就表示，目前市场交易刚刚起步，很多规则、交易流程尚不成熟，规则、政策也在不断变化，现阶段不确定性太大。有专家表示，本轮电改顶层设计的逻辑不够清晰，现货市场在电改中的作用也没有得到足够重视，由此导致了售电侧价值难现。

关于中国售电市场未来如何健康发展，舆论普遍认为目前最关键是要加强市场监管，不断完善市场规则和监管也是售电市场持续健康运营的一大保障。

售电公司要在竞争中胜出，靠的仍然是质优价廉的电力服务和产品，正如有售电公司表示，现在能做的，就是在各省现有规则下尽可能抓住窗口期促进交易，同时努力丰富自身技术资源，保证增值服务能够落实，并在这个过程中等待更加完善的市场环境。