电力体制改革|我国电力消费增长特点分析

核心提示改革开放40年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二位;电力消费快速增长，电力消费总量跃升世界首位，有力地支撑了经济社会的快速发展。回顾改革开放40年来电力消费增长轨迹，对于把握我国电力消费增长特点，科学研判未来电力需求增长趋势具有重要意义。

1全社会用电总量

电力消费规模走过了由小变大、屡上台阶的辉煌历程。1978年，全国电网覆盖率不到一半，全社会用电量仅为2498亿千瓦时。随着经济的快速发展和人民生活水平的明显提升，我国电力消费规模不断创出新高。在经历了漫长的18年后，我国全社会用电量终于在1996年突破1万亿千瓦时，随后电力消费进入了快速增长期，全社会用电量由1万亿千瓦时上升至2万亿千瓦时用了8年(1997～2004年);随后的9年中，每3年上一个台阶，分别在2007年、2010年和2013年实现了3万亿、4万亿、5万亿千瓦时的突破。2011年，我国全社会用电量位居世界第一位。随着经济“新常态”阶段的到来，我国用电量增长的步伐略有放缓，但也仅用4年的时间，就突破了6万亿千瓦时，于2017年达到6.4万亿千瓦时，比改革初期增长了24倍多，比整个美洲或欧洲的用电量还多。

电力消费年均增量实现了百亿级向千亿级的“世纪跨越”。2000年以前，年均增长仅为450亿千瓦时左右;2000年后，随着我国加入世界贸易组织，投资、消费、出口三驾马车协同发力，促进我国经济进入快速增长阶段，全社会用电量年均增长接近3000亿千瓦时，比1978年当年的全部用电量还多，相当于每年多出一个英国的用电量。

电力消费始终保持增长态势，增速总体呈现倒V型走势。1978～2000年，我国全社会用电量年均增速为7.9%，1998年受亚洲金融危机影响，我国经济增长有所放缓，用电增速也达到改革开放以来的较低水平2.8%;随后快速恢复，2000年突破两位数，达到11.4%;2000～2008年，受投资和出口的高速增长提振，经济快速增长，用电年均增长12.5%，增速的历史最高点出现在2004年，达到15.5%;随后受全球金融危机及我国主动转变经济发展方式、调整产业结构等政策影响，用电增速经历了换挡期，2008～2017年我国全社会用电量年均增速为7.0%。

2电力消费结构

电力消费结构不断优化，并呈现出显著的阶段性特征。1986年，我国三次产业及居民用电结构为5.6∶82.2∶6.9∶5.2。进入上世纪90年代，第二产业用电比重有所下降，随着生活水平和消费水平提高，第三产业、居民生活用电快速增长，相应比重逐步提高，第一产业用电比重稳步下降，2000年，我国用电结构演变为4.0∶72.7∶10.9∶12.4。进入新世纪，我国经济发展的重工业化特点日益凸显，第二产业用电快速增长，用电比重不断上升，第一产业比重则快速下降，第三产业、居民生活用电比重变化不大。到2007年，我国用电结构为2.7∶76.5∶9.8∶11.1，第二产业用电比重达到阶段性高点。2008年后，随着产业结构调整不断深入推进以及技术进步，第二产业用电比重持续回落，第三产业和居民生活用电比重不断提升，2017年，用电结构演变为1.8∶70.4∶14.0∶13.8。

工产业用电比重随我国工业化进程呈现S型走势。1978～2000年，我国处于工业化初期阶段，轻工业迅速崛起，食品、纺织等行业占主导地位，工业发展呈轻型结构，手工劳动和劳动密集型产业占绝对优势;同时，服务业刚刚起步，用电增速较快，人民生活水平快速提升，居民生活用电比重大幅提高。受此影响，工业用电比重持续下降，但仍然高于71%。2001～2008年，我国处于工业化中期阶段，重工业取代轻工业，成为工业增长的主要动力，钢铁、铝业、水泥、化工等行业的快速成长带动工业用电量快速增长，工业用电比重有所回升，但由于服务业和居民生活用电依然保持较快增长，工业用电比重回升幅度有限，约为75%。2009年至今，我国进入工业化后期阶段，依靠高投资、重化工业主导发展的模式难以为继，部分工业行业产能明显过剩，工业经济增长进入下行周期，用电比重总体呈现快速下滑趋势，达到40年来的最低值69%。

第三产业和居民生活用电比重均呈现N型走势，居民生活用电更显韧性。1978～2000年，第三产业用电比重持续快速上升，基本实现每3～4年提升1个百分点，到2000年达到11%。2001～2008年，受重工业快速发展的替代效应影响，第三产业用电比重不升反降，进入“瓶颈期”。2009年之后，第三产业用电再次迎来快速发展期，每3年提升1个百分点，到2017年，用电比重达到历史最高值14%。居民生活用电比重的走势与第三产业大体相同，但特点更加突出：在1978～2000年期间，居民生活用电比重上升程度快于第三产业;2001～2008年，居民生活用电则表现出“更有韧性”的一面，比重下降的幅度小于第三产业;2009年之后，居民生活用电比重再次进入上行周期，但上升幅度明显不及第三产业。

3人均用电水平

人均用电量接近全球平均水平，增长速度不及全社会用电量。1978年，我国人均用电量仅为260千瓦时，直到2000年才突破1000千瓦时。6年后，进入2000千瓦时阶段;之后的6年，每三年增长1000千瓦时，到2014年我国人均用电量终于跻身“4000千瓦时俱乐部”。2017年达到4538千瓦时，是1978年的18倍，接近全球平均水平。1978～2000年期间，人均用电量的年均增速约为6.6%，较同期全社会用电量增速慢1.4个百分点。2001～2011年，人均用电量迎来增长的“黄金时期”，这一时期我国经济和用电量均呈现快速增长，而人口增速明显放缓，人均用电量年均增速高达11.5%。之后，进入增长的瓶颈期，2011～2017年，人均用电量的年均增速仅为4.5%。

人均生活用电量突破600千瓦时，增速显著快于人均用电量。随着电视、洗衣机等基础类家用电器普及率快速提升，1997年人均生活用电量就突破了100千瓦时;随后8年时间里，电脑、空调、电吹风等家用电器不断普及，居民生活用电继续保持较高增速，2005年突破200千瓦时;之后随着存量电器的使用率不断提升以及饮水机、空气净化器等新一代家用电器的持续普及，我国人均生活用电量每3年上一个台阶，分别于2008年、2011年、2014年和2017年达到307千瓦时、417千瓦时、506千瓦时和626千瓦时，其增速是人均用电量增速的两倍多。

4细分行业用电

工业用电内部结构不断优化，新旧动能转换明显。在工业化初期阶段(1978～2000年)，轻工业为经济的主导力量，四大高耗能(包括化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业，下同)和装备制造业(包括金属制品业、通用及专用设备制造业、交通运输/电气/电子设备制造业，下同)年均用电增速基本相当，分别为7.3%和6.6%，增速慢于全社会用电增速。到了工业化中期阶段(2001～2008年)，我国经济发展的重工业化特征日益凸现，四大高耗能和装备制造业年均用电增速较上一阶段明显提升，增速分别达到15.2%和16.9%。随着我国进入工业化后期阶段(2009年至今)，尤其是经济“新常态”以后，由于经济结构调整加快推进、工业持续转型升级成效明显，高耗能行业用电增速呈逐步下降态势，年均增速仅为5.8%，不及工业化初期阶段水平，但装备制造业用电依然保持较高水平增长，年均增速为9.4%，成为“新常态”后拉动第二产业用电增长的新动力。

生产性服务业和生活性服务业用电协调发展。2005～2017年，生产性服务业用电量从727亿千瓦时上升到2372亿千瓦时，生活性服务业用电量从1468亿千瓦时增加到5412亿千瓦时，均保持了较快增长，分别上涨2.3倍和2.7倍，远高出同期全社会用电量涨幅(1.5倍)。从用电增速差异来看，2014年之前，生活性服务用电增速总体快于生产性服务用电增速，2015年至今，生产性服务业用电增速明显赶超生活性服务业，体现了我国产业结构调整进入新的阶段，服务业支撑工业生产的能力有所提升。

今年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年。在这一新的历史坐标下，我国电力消费形势将延续工业化后期以来的特点，总量持续增长，产业、行业结构继续优化，人均电力消费水平将达到并超过全球平均水平，在新的起点上，以更加优质的电力消费支撑经济实现高质量发展。