发、用两侧强力放开 售电侧被弱化？

日前国家发展改革委 国家能源局《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》，从发、用电两侧如何参与市场交易提出了明确的指导意见，发电侧实现机组类型全覆盖，用户侧放开到公共服务行业，力度之大前所未有。但全文对售电主体购、售电功能似乎有弱化，更多的鼓励售电主体靠提供增值服务参与竞争，只有极少的篇幅提到了售电主体要代理中小用户参与交易，帮助用户了解用电曲线。通知中规定年用电量超过500万千瓦时以上的用户就可以发电企业开展电力直接交易，应该是更多的鼓励大中型用户参与直接交易，售电公司未来主要通过代理中小用户参与市场交易，为电力用户提供增值服务来提升竞争力，而不是靠代理电量多少取胜。

《通知》总体思路：继续放开发用电计划，明确各类发电企业参与市场交易的比例，取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制，鼓励跨省区点对网、点对点直接交易，建立清洁能源配额制，地方政府承担配额制落实主体责任。

发电侧：

煤电机组：明确(中发〔2015〕9号)文件颁布实施后核准的煤电机组，原则上不再安排发电计划。

水电机组：明确水电参与市场交易的前提是妥善处理电价交叉补贴。在消纳不受限地区，根据水电站多年平均或上年实际发电能力安排优先发电计划;水电比重大或消纳受限地区，根据实际情况有序放开水电。

风电、光伏：规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易。

燃煤自备电厂：燃煤自备电厂成为合格市场主体后，自发自用以外电量按交易规则参与交易。在保障优先发电计划外，鼓励核电机组通过参与交易实现多发。

核电机组：稳妥有序推进核电机组进入市场，在保障优先发电计划外，鼓励核电机组通过参与交易实现多发。

分布式发电：有序开展分布式发电市场化交易试点工作，参与交易的应科学合理确定配电电价

用电侧：

电压等级：符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易。

电量规模：年用电量超过500万千瓦时以上的用户与发电企业开展电力直接交易。

电量全放开：2018年放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划，全电量参与交易，并承担清洁能源配额。

电压等级全放开：高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值的新兴产业以及各地明确的优势特色行业、技术含量高的企业参与交易，可不受电压等级及用电量限制。

园区整体交易：在园区内完成电能信息采集的基础上，可以园区为单位，成立售电公司，整体参与市场化交易。

公共服务业放开：稳妥放开铁路、机场、市政照明、供水、供气、供 热 等公共服务行业企业参与交易。