甘肃创新开展商业峰谷分时电价改革试点 年降成本金额超过2亿元

2016年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家发展改革委的大力支持、指导下，我省结合实际，坚持问题导向、坚持改革方向、紧盯现实需要，以电价改革为突破口，着力推进实施一系列政策措施，对重点行业企业持续发力，企业用电成本大幅降低，电价改革特别是输配电价改革取得重大成果，对全省工业经济止滑回稳发挥了重要作用。2017年11月，我省电价改革和电价降成本采取的政策措施，受到国务院通报表扬。

一、大力度推进电力市场化交易。2016年、2017年、2018年直购电交易电量分别为237亿、275亿、320亿千瓦时，平均降价标准分别为每千瓦时0.1072元、0.06元、0.03元，年降成本金额分别为25.40亿元、17亿元、10亿元。三年来，交易机制不断完善，交易范围不断扩大，电量规模不断增加，交易平台不断完善，交易行为渐趋理性。在电煤价格持续走高、发电企业成本大幅上升的情况下，实质降价让利水平逐年提高。直购电交易已成为工业企业降成本最直接、最有效的措施之一。

二、下功夫推进输配电价改革。省发展改革委认真贯彻落实省委省政府领导同志批示和要求，紧盯事关输配电价水平的六个重大关键问题，全力推进实施。2017-2019年监管周期甘肃电网输配电价平均每千瓦时降低1.8分钱，年降价金额14.82亿元，降价水平排在全国前列，居西北五省首位。使用输配电价降价资金，大幅度降低省内高载能大工业电价，自2017年7月1日起，高载能大工业用电每千瓦时降低约3.5分钱(降价后到户电价为0.424元)，非高载能大工业用电每千瓦时降低约1.6分钱。

三、创新开展商业峰谷分时电价改革试点。为支持现代服务业发展，切实降低实体经济企业特别是中小微企业用电成本，自2016年9月起，对不适宜错峰运营的商业企业暂停峰谷分时电价，试点执行平段目录电价，高峰电价每千瓦时降低0.3711元，年降成本金额超过2亿元。

四、全面实行农业生产用电城乡同价。为贯彻落实省委、省政府全力打好脱贫攻坚战的决策部署，进一步从价格政策上加大支农惠农助农力度，从2016年3月起，停止收取农村电网维护管理费，实现全省农业生产用电城乡同网同价，农业生产用电价格平均每千瓦时降低约0.12元，年减轻用电户电费负担0.40亿元，降价政策惠及全省86个县(市、区)的21.33万户用电户。

五、探索实施新能源供暖电价支持政策。为促进风光电就地消纳和转化利用，有效缓解弃风弃光，支持新能源产业持续健康发展，按照使用存量弃风弃光电量、老百姓负担不增加、供暖项目有合理收益的思路，出台了“大工业峰谷分时电价+直购电交易”新能源供暖电价支持政策。

六、减免综合利用自备电厂系统备用费。为鼓励企业回收利用生产过程中产生可利用的热能、压差以及余气，提高资源综合利用效率，对省内余热、余压、余气自备电厂免收22元/千伏安.月的系统备用费，年降成本金额约0.50亿元。

七、降低一般工商业用电价格。通过实施煤电价格联动，2015-2017年四次累计降低一般工商业电价每千瓦时3.89分，一般工商业及中小微企业年降成本金额约4.50亿元。

八、完善两部制电价用户基本电价执行方式。按照国家统一部署，2016年7月起，对电力用户基本电价执行方式进行调整完善。基本电费按变压器容量或按最大需量计费，由用户选择。放宽基本电价计费方式变更周期限制，从现行按年调整为按季变更;合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。同时，减免工业企业停产期间基本电费。

九、免征新增工业、商业电力用户临时接电费用。出台了3年内免收新增工业、商业电力用户临时接电费用的政策。对新建工、商业项目的企业申请临时用电报装时，按照不同电压等级免收80-260元/千伏安的临时接电费用，年降成本金额约0.70亿元。

十、取消新建居民住宅供配电工程建设暂行收费。按照简政放权、鼓励市场化的要求，停止执行新建居民住宅供配电工程建设暂行收费规定。新建居民住宅供配电工程建设费用，通过市场竞争形成，由房地产开发企业和承建单位自主协商确定。

初步统计，2016年以来，电价改革和电价降成本政策措施的实施，大幅降低了实体经济企业用电成本，两年多来降成本总金额近100亿元。对深入推进供给侧结构性改革，着力推进企业降低用电成本，促进工业经济止滑回稳、转型升级发挥了重要支撑作用。同时，通过大力推进电力市场化交易，电价市场化改革迈出坚实步伐，也对电力体制改革深入推进起到了重要的促进作用。

下一步，我们将按照习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上对垄断行业监管作出的“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的重要指示，认真贯彻省委、省政府决策部署，结合甘肃实际，坚持问题导向，针对生产企业需求高、发电企业运营困难实际，坚定不移推进改革，多措并举化解矛盾，加强引导分类施策，保持定力务实有效推进。