售电市场洗牌加剧 全国300余家售电公司离场

从踌躇满志到黯然离场，短短三年，全国售电公司已经进入深度“洗牌”。

6月21日，山东电力交易中心发布公告称，平邑鲁安电力设备有限公司申请退出交易市场。此前的6月13日，北京电力交易中心也表示已受理了三家售电公司在交易平台的注销申请。

今年以来，多地电力交易中心注销了多家售电公司的市场主体资格。根据业内统计，在全国成立的上万家售电公司中，还有近六成售电公司未进入电力市场，从没有真正开展过业务。

《中国经营报》记者通过查询国家企业信用信息公示系统后发现，现在全国已经有316家售电公司注销，其中河北最多有54家，其次为广东有22家，这些注销的企业多为自然人股东构成的民营企业。除了注销外，还有50多家售电公司的营业执照被吊销。

采访中，广东、重庆、湖南等地的一些规模不小的售电公司也在寻求出售股权或引入投资者。

2015年中国启动新一轮电力改革后，电网“统购统销”模式被打破，万亿级电量市场放开，全国万家售电公司应运而生。但是现在，售电市场的竞争越来越激烈，通过竞价交易获得的价差被不断压缩、偏差考核带来的罚款风险加大，更多的售电公司开始退出市场。

多家售电公司退场

据了解，平邑鲁安电力设备有限公司之所以申请退出电力市场，主要是由于其只有一家客户，是山东省内的一家矿产企业。由于该企业受环保政策等因素影响，用电量需求变动较大，导致平邑鲁安电力设备有限公司难以承受电量偏差风险，所以决定退出市场，剩余电量将转让给当地的一家热力公司。

所谓的偏差风险是指，售电公司实际执行的电量如果超出或不足合同电量达到一定的比例，将会被收取偏差考核费用。达不到考核标准就要被罚款，所以偏差考核直接影响着售电公司的收益。

同样在山东，2018年3月，山东世纪航凯售电有限公司曾在发布退市申请时称，由于公司签订的客户行业结构不合理，主要集中在陶瓷、水泥等建材行业，客户实际用电波动大，偏差风险大，故申请退市。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉记者，偏差控制需要对客户的所在行业、用电量、负荷等进行综合评估，这就需要售电公司有极强的专业团队，此前简单赚取差价的模式已难以为继。

根据北京电力交易中心发布的公告，近期注销的三家公司为国能世新(北京)售电有限公司、国能国鑫(北京)售电有限公司、国能国控(北京)售电有限公司，这三家企业是“由于企业自身原因”自愿退出电力市场，公示期为2018年6月13日至2018年6月27日，公示期满注销自动生效。

记者查询工商资料后发现，这三家公司都成立于2017年10月12日，注册资本都为2.01亿元，注册地址也都位于北京市石景山区的同一栋楼。虽然冠以“国能”二字，但这三家公司全都由2~3个自然人持股，并未见任何国企持股。

同样巧合的是，2018年4月20日，北京市工商行政管理局石景山分局对这三家公司采取了吊销营业执照的行政处罚，原因为“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记”。

“国家对售电公司的信用要求是极高的。”广东一家售电公司策划部总监告诉记者，一些售电企业报出非常优惠的价差吸引用户，故未履行市场交易合同、恶意串通、操纵市场或变相操纵市场、提供虚假信息都将进入“黑名单”。

2018年5月，山东省经信委发文指出，山东要求跨省区交易用户和售电公司每月参与跨省区交易电量不超过当月实际用电的85%，但是山东彤阳售电、华能山东电力热力营销等6家公司均超过了规定比例。相比之下，其他市场主体成交电量严重不足。另外，个别售电公司申报电量明显超过实际需求，北京融和晟源售电公司、乾程电力有限公司、山东安悦节能技术公司等3家售电公司月度申报电量高于实际用电1倍以上。山东经信委称，年底将对各市场主体申报电量和实际用电的比例进行排序，对虚报比例高于规定比例的排名前列的用户和售电公司，2019年取消其参与跨省区市场交易资格。

售电侧改革三年多以来，全国售电公司经过“野蛮生长”之后，正在暴露出越来越多的问题。

监管措施难产

根据广东电力交易中心最近一期公布的数据，2018年6月的月度集中电力竞价中，统一出清价差为-39.30厘/千瓦时。意味着售电公司每售出一度电，只能获得0.0393元的收益。

而在2016年3~5月广东的三次月度电力集中交易中，电厂向需求方让利5.3亿元，其中预计有近4.5 亿元被售电公司获得。平均计算，售电公司一度电能获得0.13元的差价收益。然而随着售电公司的不断增多以及市场交易规则的改进，这种轻松赚钱的机会已经一去不返。

“我们和客户签的合同就是让利3分钱，再加上偏差考核，现在企业已经开始亏损。”前述深圳售电公司人士称，6月的竞价交易中，有售电公司成交的申报价格已经等于电力供应方报价，这种“零价差”不仅不能带来利润，加上运营成本和考核费用，售电公司亏损的幅度更大。

长期关注电力改革的北京市鑫诺律师事务所合伙人、律师展曙光认为，售电公司竞争激烈，给客户创造的价值有限，企业生存困难，是越来越多售电公司退场的主要原因。另一方面，电力交易市场规则设计不完善，交易品种太少。

现在，售电公司能够参与的交易主要有年度长协和月度集中竞价交易，这都属于中长期市场，本质上仍是一种电力计划交易。而国外成熟电力市场必备的电力现货仍然缺失。

在电力业内，有着“无现货、不市场”之说，电力现货被视为价格发现、平衡电量、促进新能源消纳的一大工具。

现货市场通常指的是商品即时物理交割的市场。由于电力的特殊物理属性，电力现货市场不仅包括了实时电能交易，还有日前、日内交易以及备用、调频等辅助服务交易。

此前，国家发改委确定选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批试点，要求2018年底前启动电力现货市场试运行。

“现货市场机会，也是更大的挑战。”在展曙光看来，现货市场对用户负荷预测、报价策略、风险控制都提出更高的要求，做得好的售电公司将脱颖而出，没有人才、技术储备的售电公司将很快倒下。

曾鸣也认为，不断完善市场规则和监管也是售电市场持续健康运营的一大保障，此前一些售电公司不正当竞争、串通报价等违规交易行为也屡屡发生，这也是导致一些独立售电企业难以生存的原因之一。

2015年12月1日，国家能源局公布了《电力市场监管办法》的征求意见稿，其中称“加快电力交易相关规则及监管办法制定是落实电力体制改革配套文件的首要工作”，2017年又发布了修订后的征求意见稿，但这一文件至今没有公布。

展曙光认为，现在全国运行了三年多的电力市场，由于缺乏统一的监管规则，适用的都是个别省份自行制定的规则，效力等级低、处罚规则难制定，导致执行起来效率不高。

随着电力市场规则和监管的完善，可以预期，全国售电公司的“洗牌”仍将加剧。