解决绿证及配额的几个难点

近日，就政策光伏补贴下降一事，有的说政策不应该一刀切，不顾光伏企业家们的感受。有的说降补贴并不是坏事，更是那些有实力的光伏企业的机会，洗牌将更有利于行业的发展。

那么，补贴为什么要降

1.2017年，中国新增的太阳能装机容量就达到了53千兆瓦，仅仅这一数据就超过了2017年以前的全世界所有国家的太阳能装机容量总和。2018年光伏装机速度高于预期，今年1-4月，分布式光伏新增装机就已经近900万千瓦，分布式光伏新增装机就占计划分布式规模90%

2.补贴缺口过大。据财政部统计，到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。

3.降补贴，对中国光伏产业从长远来看却是很与必要的。这有助于光伏企业自立发展，而不是依赖于政府。

强制绿证及配额，光伏现状或改善

绿证

可再生能源绿色电力证书(简称“绿证”)出台是基于我国可再生能源行业发展的现状。我国可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价附加征收。

中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰指出，补贴来源是从可再生能源电价附加征收，每年应征收1000亿元，但是征收比例仅75%左右，年度欠收200多亿元，长此以往而造成了历史欠账，并多年累积、滚存而成为1000亿元的缺口。在李俊峰看来，可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整，补贴出现缺口成为必然。

解决购买绿证的几个难点，将有利于可再生能源发展

1.成交数量极少。目前我国核发风电和光伏绿证累计超过2180万张，27185张的实际成交量仅占核发量的约0.12%。配套强制政策没出台，用电企业购买欲望不强，绿证无名气。

2.购买前后无差别，政策对购买的企业无优惠等积极措施;

3.企业认购绿证多是用于自我宣传;

4.配额和绿证强制约束交易何时能够启动尚无定数。

配额

目前，可再生能源配额制还未真正落地，用电企业对可再生能源配额的认识尚浅。企业用电过程往往忽略用电来源，环保意识不强。配额制要求市场主体，其中包括电网公司，售电公司，直购电力用户，自备电厂等需配制一定的额度。配额制的实施落地，不仅可有效提高可再生能源消纳比例，减少弃光弃电问题，有利于提高企业的环保意识，有利于社会绿色发展。

补贴下降，企业家如何看待

协鑫朱战军：资本市场对政策解读是过度悲观，行业内对今年装机容量进行评估，最高预计45GW，最悲观30-35GW，取中间数据是40GW是可能的，和去年相比减少13GW。同时我们会看到，光伏产业链价格会下降，新兴市场增加会超出预期。ISH和彭博新能源每年的装机预测都低于市场需求，市场对政策过度解读了，如果新兴市场需求起来，量和去年市场持平也可能。

航禹能源总经理、全民光伏CEO刘杨认为，长痛不如短痛，相信后续随着《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》的相继出台，一些疑问会渐次找到答案。

澜晶实业董事长刘文平也告知公司员工，下一步还会继续加大对优质工商业自发自用项目的投资和收购，同时，加强供应链管理，严控成本，“目标是不要补贴”。

可以看出，部分光伏企业对行业仍持积极心态，政策波动不该成为企业发展的阻碍。企业不能仅仅只关注眼前局势，更加要看到未来的远景。企业不依靠政策性补贴将是未来能源发展的大趋势，企业更应该注重自身科技力量发展，不断创新，才能走得更远。