电力市场化改革进入攻坚期

近日，电力规划设计总院在北京召开《中国电力发展报告2017》(以下简称《报告》)发布会。《报告》对2017年我国电力行业发展进行了分析和总结。

《报告》指出，2017年，我国电源结构发生了显著变化，全国发电装机容量达17.8亿千瓦，其中非化石装机比重达38.6%，接近39%的规划目标。取得如此佳绩，得益于光伏发电超预期增长和解决风电消纳问题取得初步成效。去年风电装机比重较2016年提高0.3个百分点，太阳能发电提高2.7个百分点，全国光伏发电装机达1.3亿千瓦，超出规划目标30%。而与前两者发展相对应的水电却下降0.9个百分点，核电和生物质能发电则保持着不进不退，与2016年持平的发展态势。

与此同时，电力体制改革的效果在2017年逐步显现，电力市场化改革取得重大阶段性成果。《报告》认为：输配电价核定工作持续推进，截至2017年年底，省级电网输配电价核定实现除西藏外全覆盖。售电公司数量持续增长，2017年全国完成电力交易中心注册并公示售电公司数量约3500家，代理用户参与市场化交易电量超过2000亿千瓦时。中长期电力市场化交易规模持续扩大，2017年交易电量占全社会用电量26%。增量配电改革稳步推进，全部三批试点项目合计292个。

在对以上成果进行充分肯定的同时，《报告》同时表示，我国电力市场化改革进入攻坚期，仍有若干问题亟待进一步解决：电力市场管理委员会作用尚未充分发挥，电价交叉补贴问题仍需进一步理顺;跨省区交易机制仍存弊端，制约了交易规模的进一步发展;部分地区交易监管机制仍不健全，存在违规交易现象;增量配电网缺乏统一技术标准，与当地电网规划缺乏统筹协调。

纵观2017年的电力行业发展态势，《报告》对未来三年我国的电力发展作出展望。

第一，预计到2020年全国用电量有望达到约7.4万亿千瓦时;第二，多个省区电力供需逐渐趋紧，个别地区电力供应紧张;第三，15%非化石能源消费比重目标实现难度较大;第四，2020年弃风率有望控制在10%以内，风电具备平价上网条件;第五，光伏发电急需控制开发节奏;第六，创新市场化手段是解决水电消纳问题的重要途径;第七，提升系统调节能力仍是电力发展的重要任务;第八，电网转型升级步伐进一步加快;第九，西电东送战略进入发展新阶段。