大云网售电观察：各省降电价纷至沓来，电价是否降至实处？

       大云网讯：电力企业的经营还是在计划经济模式下，缺乏市场意识，对电力市场开拓不力。经过几年来的发展、变化，随着电力体制改革的不断深入，对于高位运行的电价，国家有针对性地出台了多项降低要素成本政策措施，现如今，随着政府工作报告提出“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。”

        3月28日，国家发改委出台了《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(发改价格〔2018〕500号)，列出了四项具体措施，有了尚方宝剑在手，国家发改委和各地方政府正紧锣密鼓地推进“降电价”。近期，各省降电价喜讯接踵而至，此时此刻的心情就像是马上要接到高考录取通知书，紧张又兴奋不已，期待好事连连。

       目前，电力市场营运已日趋规范，放开了售电侧，降电价措施创新不断，让电力用户享受电改的红利。而对于电力企业的多种经营，应如何适应激烈的市场竞争局面？如何创造良好的市场生存环境？如何让“降电价”名副其实？这些都是是值得考虑的重要问题，在这个新变革的电力市场的大舞台上，降低企业用电成本虽取得明显成效，但降电价的真面目背后，又能由谁来画上点睛之笔呢?

       我们一探究竟，电价还有没有深挖的空间呢?

       降低企业用电成本不能单纯地理解为降低电价，了解一下电价战队里的“成员们”，就能知晓其能不能再挖掘出“可降之才”。电价不仅是电力作为商品的价值反映，与用户结算的重要工具，也是促进电力资源优化配置的重要信号，甚至还有宏观经济调节的重要职能。也正是因为电价的多重属性，电价体系设计的十分复杂。我国工商业电价由上网电价(燃煤标杆电价)、输配电价、输配电损耗和政府性基金四部分构成。

       想要做到实质性、实效性地降电价，我们不得不承认，电价自身确实还有不少的空间可突破。确实是存在一些潜在而又不得不深挖的“红眼”因素：

       1)容量电费和分时电价在执行中反而大幅增加了工商业电价成本;

       2)交叉补贴直接推高了工商业电价;

       3)基金附加和税金加重了工商业电价负担;

       4)电价双轨制使得工商业电价丧失市场红利;

       5)市场壁垒是政府的行政手段，根本的障碍在于输电通道的放开，想要充分发挥市场机制作用，就得减少地方政府的行政干预;

       6)电力运行效率性因素增加了工商业电价成本，各省间电网的网损水平差异问题，部分工程输电能力未能得到充分利用，电网层面缺乏监管和评估意识，亟需得到升级改造管理兼备，提高电网投资效率，将输电效益发挥到合理水平。

       大云网电力交易分析师认为，降低企业用电成本，不是单纯的降电价，降低用电成本需充分挖掘各个环节，统筹兼顾好各个因素：

       1)用户侧，需要有全生命周期的用电成本管控体系，精确分析用电需求，合理配置变压器台数和容量，生产阶段要根据生产情况全方位优化效率，通过市场方式和专业化服务降成本;

       2)发电侧，问题还是在于发电成本，对于燃煤发电企业来说，降低煤价就是降低成本，还得又政府的采取的调控措施及市场行情波动来综合协调，以致达到降低电价的目的;

       3)电网侧，则需要响应国家的降电价政策，积极配合，合理有效落到实处，加大输电工程投资监管力度，亟需弥补其短板，提高电网运行利用效率;

       4)政府侧，采取相应措施，掐除一些制度阻碍因素，打破省间电力市场壁垒问题，因为跨区购电是参与市场交易的企业降低用电成本的重要手段，不论是省间的，还是省内的，核心是输电通道向市场开放，需要将对电力行业的管理方式从计划转向市场，加快推进电力体制改革，允许水电参与电力市场化交易，通过市场优化配置资源降成本，将放开发用电计划落到实处。

       随着电力体制改革的不断推进，企业节能及综合能源服务巨大的市场发展前景已逐步被关注。如何推动建立市场机制，用市场的方式服务企业降低用电成本，实质性的降低电价等问题亟待解决。而这背后涉及到的更多是体制机制问题，也是此轮电力体制改革一项任重而道远的工作，还需要多方齐心协力朝着同一个目标努力使劲。

(大云网电力交易分析师：电朵云)