政治局会议要求：降低企业用能成本

据人民日报客户端报道，4月23日召开的中共中央政治局会议明确要求“降低企业用能成本”。

值得注意的是，就在4天前的4月19日，国家发改委刚刚举行"清理规范经营服务性收费减轻企业负担取得实效"专题新闻发布会，并正式在发改委网站公布《国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(发改价格〔2018〕500号)。

有小伙伴告诉观茶君，这不仅意味着降低一般工商业电价的政策会得到不折不扣的执行，而且还意味着，降低企业用能成本的政策力度会进一步加大。

附1：人民日报客户端报道(节选)

政治局召开会议:分析研究当前经济形势和经济工作

中共中央政治局4月23日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，锐意进取，扎实工作，经济运行延续了稳中向好态势。一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。结构调整对经济发展的支撑作用明显，供给侧结构性改革不断深化，新产业成长和传统产业转型升级态势良好，经济运行内在稳定性有效提升，质量效益保持较好水平，推动高质量发展取得良好开端。

会议强调，中央财经委员会召开第一次会议，对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署。博鳌亚洲论坛2018年年会成功举办，我国宣布扩大开放新的重大举措。党中央决定支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港，释放深化改革开放强烈信号。

会议指出，我国经济周期性态势好转，但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克，世界经济政治形势更加错综复杂。要增强忧患意识、坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题。

会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

会议要求，各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，做好下一步工作。首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。要深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开放，深化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大开放举措。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。要加大保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事。

附2：发改委降低一般工商业电价的通知

国家发展改革委关于降低一般工商业电价有关事项的通知

发改价格〔2018〕500号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司：

为贯彻落实中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于降低一般工商业电价的要求，决定分两批实施降价措施，落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求，进一步优化营商环境。现将第一批降价措施有关事项通知如下。

一、主要措施

(一)全面落实已出台的电网清费政策。要严格按照《关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策的通知》(发改办价格〔2017〕1895号)规定，做好电网清费工作，一是督促电网企业组织清退已向电力用户收取的临时接电费，二是减免余热、余压、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费，确保政策精准落地。

(二)推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革。根据《关于核定区域电网2018-2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕224号)和《关于调整宁东直流等专项工程2018-2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕225号)核定的区域电网和跨省跨区专项工程输电价格，将降低部分用于核减相关省份输配电价。

(三)进一步规范和降低电网环节收费。一是提高两部制电价的灵活性。完善两部制电价制度，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费。逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价。二是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。产业园区经营的园区内电网，可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向租户收取电费，相关共用设施用电及损耗通过租金、物业费、服务费等方式协商解决;或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费，由所有用户按各分表电量公平分摊。

(四)临时性降低输配电价。将省级电网企业已核定的规划新增输配电投资额转为用于计提折旧的比例由平均75%降至70%，减少本监管周期定价成本，并相应降低输配电价。

二、执行时间

第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价，自2018年4月1日起执行。

三、有关要求

(一)各省(区、市)价格主管部门要按照本通知规定，抓紧研究提出降低一般工商业电价具体方案，经同级人民政府同意并报我委(价格司)备案后实施。相应降低各省(区、市)一般工商业输配电价水平。

(二)各省(区、市)价格主管部门、电网企业要精心组织、周密安排，做好宣传解释工作，主动服务企业，确保电价政策平稳实施。执行中遇到的情况和问题，请及时报送我委(价格司)。

国家发展改革委

2018年3月28日

附3：国家发展改革委介绍清费减负新闻发布会节录

4月19日上午，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。价格司司长岳修虎、巡视员张满英、副司长彭绍宗出席发布会，介绍近年来清费减负有关工作情况，并就降低企业用电、用气、物流成本，降低一般工商业电价，以及地方典型经验做法等相关问题，回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体60多名记者参加了本场发布会。

【岳修虎】各位媒体的朋友大家上午好，感谢大家长期以来对我们工作的关心、支持和帮助。

首先，我给大家介绍一下近年来清费减负工作的情况。

党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡;在中央经济工作会议上明确要求，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业的改革，降低用能、物流成本。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，大家可能都非常关心的一个指标，就是一般工商业电价平均降低10%，深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，加大中介服务收费清理整顿力度，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

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【凤凰卫视记者】《政府工作报告》明确了一般工商业电价平均降低10%，请问什么是一般工商业电价呢，另外发改委该用什么样的措施来保证降低10%呢?

【张满英】谢谢你的提问。我国的销售电价按用电的性质，分为四大类：居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电，这些企业变压器的容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业的用电价格执行一般工商业电价。

我再介绍一下各类电价的水平，全国平均销售电价的水平是每千瓦时(每度)0.65元，其中居民电价0.55元，农业电价0.48元，大工业电价0.64元，一般工商业电价0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。一般工商业电价平均降10%，意味着降价金额将超过800亿元。

那么，怎么保证这个措施和要求能落实呢?从降价措施的总体安排看，可以用四句话来概括。第一句话，是一个目标。第二句话，是两个方向。第三句话，是八项措施。第四句话，是两批实施。我分别介绍一下。

一个目标，这次降低一般工商业电价平均降10%，这是我们的目标，要不折不扣地落实到位。

两个方向，降低电网输配电价水平，以及清理和规范电网环节的收费。

八项措施，包括清理和规范电网环节收费，释放区域电网、省级电网和跨省跨区专线输电工程输配电价发改革红利，降低电价中征收的政府基金标准，释放减税红利等八项措施。

分两批实施，第一批措施我们已经发文，已经推出，涉及金额430亿元，从4月1日开始执行，也就是说有的企业在5月初交4月份电费的时候，就可以感受到电费的变化。第二批准备下半年实施，现在正在抓紧研究论证中，等成熟的时候我们要向社会公布，涉及金额400亿元。

以上是降价措施的总体安排，我们将按照目标，要求地方主管部门和我们一道将国务院的部署要求落实到位。谢谢您的提问。

【中国日报记者】刚才您也介绍了降低电价的8项措施，想请您再具体谈一下怎么保障措施的落地?谢谢。

【张满英】谢谢你的提问。我觉得这个问题特别好，再好的政策，关键要有硬的措施，关键要落地。

一般工商业电价平均降低10%，这是党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革的重要部署，也是今年继续抓好、改善企业营商环境的重要内容。国家发改委将狠抓落实，不折不扣地把这项政策执行到位，让企业有实实在在的获得感。从具体措施来讲，主要有三个方面：

第一，立即行动，快速部署。3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出了一般工商业电价降低10%的要求，当天下午我们就请相关部门一起研究落实意见。3月7日，我们给各地发出通知，要求各地研究和制定实施方案。3月中旬，我们专程到浙江、河北找一些电力企业用户，了解在电网收费环节、电价执行过程中的一些情况，有针对性地落实要求。3月28日，国家发改委发文推出第一批的降价措施。

第二，紧盯目标，细化方案。在我们研究、部署落实降价措施的过程中，我们都紧紧咬住“降低一般工商业企业电价10%的目标不放松，要求地方价格主管部门细化、实化方案。经同级人民政府同意后报我委备案实施，以确保这次降价的措施、空间全部用于降低一般工商企业电价，我们的重点是在这儿。

第三，强化督促，动态评估。在我们政策实施的过程中，要加大督促督导的力度，并组织地方价格主管部门进行交叉督查督导，以确保全方位、全覆盖督查，这样才能保证政策落实，同时我们将召开行业主管部门、协会、工商企业座谈会，听取意见，随机到一些工商用户调查了解情况，组织中央新闻媒体去明查暗访，跟踪政策的落实情况，评估我们的工作。对于在降价措施落实中存在问题的地方，要进行通报，坚决纠正。在整个措施落实过程中，我们还将进行事中、事后评估，及时发现问题、总结经验、改进工作、提高水平。特别值得一提的是，在我们落实“一般工商业电价平均水平降低10%”要求的过程中，国务院减负办要对降价效果进行第三方评估，我们一定会积极配合、支持，以这次降低电价取得的实际成效来给各方交出一个满意的答卷。

我们想通过以上措施，实现“一般工商业电价平均水平降低10%”这个目标，同时我们欢迎新闻媒体对我们的工作给予监督和支持，为我们这次降低电价目标实现，中小企业切实得到实惠、有获得感而共同努力。谢谢。